트럼프 대통령, 또 다른 무역 무기를 만드는 방법 발견

도널드 트럼프 대통령은 이제 베네수엘라뿐만 아니라 베네수엘라 산유를 감히 사는 모든 국가를 겨냥한 새로운 것—‘2차 관세’—를 시험하고 있습니다. 카라카스와 거래한다면, 트럼프는 미국으로의 수출품에 25%의 관세를 부과하겠다고 위협합니다.

트럼프가 트루스 소셜에서 발표하고 행정명령으로 공식화한 이 조치는 단순한 정책 실험이 아닙니다. 이는 베네수엘라의 석유 거래와 이를 유지하는 모든 국가에 대한 직접적인 타격입니다.

공식적인 이유는 무엇일까요? 트럼프는 베네수엘라가 수만 명의 고위 범죄자 및 기타 범죄자들을 미국으로 보냈다고 주장합니다. 그는 경제적 압력을 사용하여 행동을 강요하려 합니다. 미국은 이미 베네수엘라에 제재를 가하고 있습니다. 이 새로운 아이디어는 이를 한 단계 더 나아갑니다—베네수엘라와 거래하는 다른 국가들을 처벌하는 것입니다.

트럼프, 새로운 유형의 관세 추진

“이것은 경제 전쟁에서 새로운 개념입니다,” 말했다 프란시스코 모날디는 라이스 대학교의 라틴아메리카 에너지 정책 프로그램 책임자입니다. “이것이 어떻게 집행 가능한가요? 물론 불분명합니다.”

하지만 트럼프는 명확성을 기다리지 않습니다. 그는 전통적인 관세를 미국의 이미 제재를 가한 국가와 거래하는 모든 사람에게 가해지는 처벌인 ‘2차 제재’와 결합하고 있습니다. 이 경우 경고는 베네수엘라 산유 구매자들을 향한 것입니다.

이것은 한두 국가만을 겨냥한 것이 아닙니다. 베네수엘라의 석유는 여전히 체벌론, 레프솔, 릴라이언스 같은 회사들을 통해 스페인, 인도, 미국에 도달하고 있으며—모두 특별 라이선스 하에 운영 중입니다. 그리고 베네수엘라의 블랙마켓 석유의 상당 부분을 처리하는 중국이 있습니다. 그리고 바로 트럼프가 진정으로 주목하는 대상이 바로 중국입니다.

“중국은 이 조치가 주로 겨냥하는 주요 행위자입니다. 이는 본질적으로 베네수엘라 석유의 블랙마켓이기 때문입니다.” 모날디는 “중국이 없었다면 2차 관세를 부과할 필요가 없었을 것”이라고 덧붙였습니다.

명령은 중국, 홍콩, 마카오를 대상으로 포함

행정명령은 4월 2일부터 마르코 루비오 국무장관에게 권한을 부여합니다. 그는 베네수엘라 산유를 수입하는 국가에 25%의 벌금을 부과할지 여부를 결정할 수 있습니다. 직접적이든 간접적이든 상관없습니다.

명령은 구체적인 대상국을 열거하지 않지만, 한 가지는 명확합니다—중국은 빠져나갈 수 없다는 것입니다. 관세가 발동되면 본토 중국뿐만 아니라 홍콩과 마카오에도 적용되며, 베네수엘라를 제외하고 명시된 유일한 지역들입니다.

“때때로 그는 관세를 제재의 한 형태로 봅니다.” 애틀랜틱 카운슬의 조시 립스키는 “그는 캠페인 기간 동안 명확히 밝혔듯이 금융 제재가 달러화 탈피(de-dollarization)로 이어진다고 믿습니다.”라고 말했습니다.

이러한 사고방식이 트럼프로 하여금 새로운 도구를 발명하게 만듭니다. 립스키는 조 바이든이 구식 경제 레버의 사용을 확장한 반면, 트럼프는 새로운 레버를 구축하고 있다고 덧붙였습니다.

트럼프 하에서 관세는 세 가지 목표를 수행

아래에서 볼 수 있듯이 스콧 베센트 재무장관은 이를 간단한 용어로 설명했습니다. 트럼프의 관세는 세 가지 범주로 나뉩니다. 첫째, 무역 협상에서의 레버리지. 둘째, 2017년 세제 연장 비용의 일부를 충당하기 위한 수익 창출. 셋째, 미국의 무역 불균형 재조정입니다. 트럼프는 하나씩 선택하지 않습니다. 때로는 세 가지를 모두 수행합니다.

콜롬비아와의 상황에서도 이것이 어떻게 전개되었는지 볼 수 있습니다. 트럼프는 두 번째 임기 초기에 콜롬비아에 관세, 제재, 비자 금지 등을 위협했습니다. 이유는 콜롬비아가 추방된 이주자들을 수용하지 않았기 때문입니다. 그 나라는 비용이 많이 드는 무역 전쟁에 휘말릴까 봐 두려워 빠르게 굴복했습니다.

전 바이든 관리자는 이것이 트럼프의 작동 방식이라고 확인했습니다. “트럼프의 생각에서 관세의 장점은 목표국이 굴복하지 않더라도 부과해야 할 경우, 적어도 일부 현금은 얻을 수 있다는 것입니다.” 국가안보회의(NSC)에서 국제 경제 업무를 담당했던 피터 해렐이 말했습니다.

전략은 명확할 수 있지만, 반응은 차분하지 않았습니다.

중국, 캐나다, 멕시코의 대응

중국은 기다리지 않았습니다. 그들은 미국 농산물에 최대 15%의 관세를 부과하고 일부 미국 방산 기업에 대한 수출을 금지하는 것으로 대응했습니다. 왕이 외무장관은 미국의 조치를 ‘사악하다’고 ‘양면적이다’고 불렀습니다.

캐나다도 조용하지 않았습니다. 자스틴 트뤼도 총리는 이 조치를 ‘매우 멍청한 행동’이라고 불렀습니다. 트럼프가 포괄적인 관세를 발표하자 캐나다는 300억 캐나다 달러 상당의 미국 상품에 25%의 관세를 부과하며 보복했습니다. 여기에는 오렌지 주스, 땅콩 버터, 와인, 커피가 포함됩니다. 이 조치들은 여전히 유효합니다. 캐나다는 자동차, 철강, 알루미늄을 타격하는 두 번째 라운드를 발대할 준비를 하고 있지만 현재는 일시 중단했습니다.

멕시코는 다르게 접근했습니다. 클라우디아 신바움 대통령은 보복을 피하고 테이블로 향했습니다. 그것은 작동했습니다—당분간은. 트럼프는 트루스 소셜에서 멕시코 수입품에 대한 관세를 4월 2일 이후로 유보하겠다고 발표했습니다. “양보로서, 그리고 신바움 대통령에 대한 존중에서”라고 말했습니다.

트럼프, 국가들의 저항 시 더 높은 관세 검토

트럼프는 25%에서 멈추지 않습니다. 국가들이 계속 베네수엘라 산유를 구매한다면 그는 이를 30% 이상으로 높일 수 있습니다. 만약 그들이 협조하기 시작한다면? 그는 이를 낮출 수도 있습니다. 어쨌든 이는 그가 실시간으로 압력을 조정할 수 있게 해주는 도구입니다.

결론은 트럼프가 다시 한 번 미국 경제를 무기로 사용하고 있다는 것입니다. 그는 외국 정부, 기업, 심지어 그레이마켓 운영자들을 겨냥하고 있습니다. 그리고 이는 그가 방금 고안한 ‘2차 관세’라는 라벨로 포장되어 있습니다.

법정에서 유지될지 여부, 심지어 집행 가능한지 여부는 그에게 중요하지 않은 것 같습니다. 그것은 실행 중입니다. 시끄럽습니다. 그리고 트럼프가 하는 모든 것과 마찬가지로, 그다지 합리적이지 않습니다.