特朗普的AI计划可能用一部规则书取代50州AI法律

据The Information报道，特朗普政府接近建立人工智能的国家框架。该倡议可能会引起人工智能监管的重大变化，不仅在美国，而且在全球科技行业。该框架将AI政策制定带到华盛顿，为开发者如今必须面对的堆积如山的州法规铺平道路。

这很重要，因为许多最好的AI技术是由美国公司开发的。在华盛顿实施的法规无疑会影响美国境外企业和当局的工作。然而，一个关键问题仍然悬而未决：美国政府将如何处理开源AI？

华盛顿想要一部规则书而不是五十部

问题的主要焦点是白宫于2026年3月20日发布的人工智能政策框架。虽然标题可能暗示其他内容，但该报告不是法规或行政命令。乔治城大学安全与新兴技术中心（CSET）的专家认为，该框架仅仅是向国会提出的立法提案，不能被视为工作政策。

根据CSET分析师Mina Narayanan、Jessica Ji和Vikram Venkatram的观点，该文件应被视为谈判的起点。他们没有假设国会会接受该框架，而是将其视为政府表达其优先事项的方式，并允许国会制定自己的AI法律。

这一提议背后的核心理念很简单：废除各州众多的AI法规，并制定单一联邦标准。该倡议基于2025年12月发布的行政命令，该命令指示白宫官员制定关于全国AI政策的建议。

这一倡议紧随国会在禁止各州执行新AI法律或要求某些联邦资金以各州限制其自身AI法规为条件的提案上缺乏进展之后。这些提案表明，构建AI系统的公司可能不得不应对大量不同规则的担忧。

这个问题不再具有假设性。科罗拉多州的AI法案已实施规则，防止高风险AI中的算法歧视。据报道，德克萨斯州也宣布了自己的透明度和消费者保护规则，而加利福尼亚州继续致力于与前沿模型和AI生成内容相关的AI立法问题。虽然方法不同，但它们都导致了日益碎片化的监管格局。

白宫声称，统一的联邦框架将为开发者提供更透明的指导，同时处理儿童安全、AI生成深度伪造以及监管沙盒提供的创新机会等问题。如果国会采取这一步，企业将能够花费更少的时间调整产品以符合每个州的法规，而将更多时间用于开发产品。

特朗普的AI战略超越国会

国会通过的立法只是政府计划的一部分。2026年6月2日，唐纳德·特朗普总统签署了题为“促进先进人工智能创新与安全”的第14409号行政命令，要求联邦机构加强先进AI技术的网络安全。

该指令要求建立一个与私营部门合作运行的AI网络安全信息中心，以加速识别软件漏洞。此外，该指令确立了“受管制的边界模型”的概念，指代最好的AI系统，并要求机构实施安全使用它们的计划。

立法框架和行政命令都重申了政府的核心信息，即在增强网络安全能力的同时保持美国在AI领域的领导地位。

开源仍然是未解之谜

最大的不确定性领域是开放权重AI模型会发生什么。一方面，该框架讨论了儿童安全、数字身份、深度伪造和创新等重要主题。另一方面，它没有提供如何监管开源AI的明确定义。The Information认为这是提案中主要未决问题之一。

随着世界各国越来越重视先进AI，争议由此产生。由图灵奖得主Yoshua Bengio领导、来自30多个国家的100多位专家撰写的2026年国际AI安全报告得出结论，能力越来越强的AI系统需要更强的治理。报告还指出，开放权重AI模型创造了独特的治理挑战，因为一旦发布，它们可以自由修改和重新分发，这使得确保一致采用安全缓解措施变得更加困难。

对于AI开发者来说，当前的重点可能不是开源，而是监管清晰度。一个凌驾于州法规之上的联邦政府系统可以将各种合规规则转化为单一的国家标准，从而最小化在每个州开展业务的公司费用。另一方面，这意味着在联邦当局采用新法规之前，各州将更少机会开发自己的AI保护措施。

国会最终是否会批准该提案仍不清楚。然而，即使它只是一个提议，这一政策框架表明，华盛顿当局希望成为负责监管AI技术的主要权威。如果美国公司仍然生产全球大多数AI技术，显然最终决定不仅会影响美国法律，还会影响全球许多开发者必须遵守的规则。