План Трампа в области ИИ может заменить 50 штатные законы об ИИ единым сводом правил

По данным издания The Information, администрация Трампа близка к созданию национальной рамки для искусственного интеллекта. Эта инициатива может привести к существенным изменениям в регулировании ИИ не только в США, но и в глобальном технологическом секторе. Этот фреймворк перенесет разработку политики в области ИИ в Вашингтон, убрав с пути гору правил штатов, с которыми разработчикам приходится сталкиваться в настоящее время.

Это имеет большое значение, поскольку многие из лучших технологий ИИ разрабатываются американскими компаниями. Регулирование, принимаемое в Вашингтоне, несомненно, повлияет на деятельность компаний и других органов власти за пределами американских границ. Однако остается один важный вопрос: как правительство США будет регулировать ИИ с открытым исходным кодом?

Вашингтон хочет единый свод правил вместо пятидесяти

Основное внимание в выпуске уделяется Национальной политике Framework for Artificial Intelligence Белого дома, опубликованной 20 марта 2026 года. Хотя название может говорить об обратном, этот отчет не является ни регламентом, ни исполнительным указом. Эксперты Центра безопасности и новых технологий (CSET) Университета Джорджа Вашингтона считают, что данный фреймворк представляет собой лишь законодательное предложение для Конгресса и не может рассматриваться как действующая политика.

По мнению аналитиков CSET Мины Нараянана, Джессики Цзи и Викарама Венкатрама, этот документ следует рассматривать как отправную точку для переговоров. Вместо того чтобы предполагать, что Конгресс примет фреймворк в том виде, в каком он есть, они видят в нем способ для администрации выразить свои приоритеты и при этом позволить Конгрессу создавать собственные законы об ИИ.

Суть этого предложения проста: отменить множество правил в области ИИ, действующих в разных штатах, и разработать единый федеральный стандарт. Инициатива основана на исполнительном указе, изданном в декабре 2025 года, который поручил чиновникам Белого дома разработать рекомендации по национальной политике в сфере ИИ.

Эта инициатива стала реакцией на отсутствие прогресса со стороны Конгресса в отношении предложений, запрещающих штатам вводить новые законы об ИИ или требующих, чтобы определенное федеральное финансирование было условным и зависело от ограничения штатами собственных правил в области ИИ. Эти предложения свидетельствовали о беспокойстве по поводу того, что компаниям, разрабатывающим системы ИИ, придется иметь дело с множеством различных правил.

Эта проблема больше не является гипотетической. Закон Колорадо об ИИ уже ввел правила, предотвращающие алгоритмическую дискриминацию в системах ИИ высокого риска. Как сообщается, Техас также объявил о собственных правилах прозрачности и защиты потребителей, а Калифорния продолжает работать над вопросами законодательства в области ИИ для моделей-лидеров и контента, созданного ИИ. Хотя подходы различаются, все они способствуют формированию все более фрагментированной регуляторной среды.

Белый дом утверждает, что единый федеральный фреймворк предоставит разработчикам более прозрачные руководящие принципы при решении таких вопросов, как безопасность детей, глубокие подделки, созданные ИИ, и инновационные возможности, предоставляемые регуляторными песочницами. Если Конгресс примет это решение, бизнес сможет тратить меньше времени на адаптацию своей продукции к закодам каждого штата и больше времени на их разработку.

Стратегия Трампа в области ИИ выходит за рамки Конгресса

Законодательство, принятое Конгрессом, — лишь один компонент плана администрации. 2 июня 2026 года президент Дональд Трамп подписал Исполнительный указ № 14409 «Содействие инновациям и безопасности в области передового искусственного интеллекта», в котором федеральным агентствам предписывалось усилить кибербезопасность для передовых технологий ИИ.

Директива предписывает создание центра обмена информацией по кибербезопасности в области ИИ, функционирующего совместно с частным сектором, для ускорения выявления уязвимостей в программном обеспечении. Кроме того, директива вводит понятие «покрытых моделей-лидеров», относящихся к лучшим системам ИИ, и требует от агентств внедрить план безопасного их использования.

И законодательный фреймворк, и исполнительный указ вновь подтверждают ключевое сообщение администрации о сохранении лидерства США в области ИИ при одновременном укреплении их кибербезопасности.

Открытый исходный код остается открытым вопросом

Самая большая неопределенность связана с тем, что произойдет с моделями ИИ с открытым весом. С одной стороны, фреймворк обсуждает важные темы, такие как безопасность детей, цифровая идентичность, глубокие подделки и инновации. С другой стороны, в нем не дается четкого определения того, как следует регулировать ИИ с открытым исходным кодом. По мнению The Information, это одна из главных нерешенных проблем предложения.

Споры возникают на фоне того, что страны по всему миру уделяют все больше внимания передовому ИИ. В Международном докладе об ИИ-безопасности 2026, подготовленном лауреатом премии Тьюринга Йошуа Бенгио и более чем 100 экспертами из более чем 30 стран, делается вывод, что все более совершенные системы ИИ требуют более строгого управления. В докладе также отмечается, что модели ИИ с открытым весом создают уникальные проблемы управления, поскольку после выпуска они могут свободно модифицироваться и распространяться, что затрудняет обеспечение последовательного внедрения мер безопасности.

Для разработчиков ИИ текущий фокус может быть направлен не на открытый исходный код, а на регуляторную ясность. Федеральная система, которая имеет приоритет над правилами штатов, может превратить различные правила соответствия в единый национальный стандарт и тем самым минимизировать расходы компаний, ведущих бизнес в каждом штате. С другой стороны, это означает, что у штатов будет меньше возможностей для разработки собственных мер защиты ИИ до принятия федеральными властями новых правил.

Пока неясно, одобрит ли Конгресс это предложение в конечном итоге. Однако даже если это просто предложение, данный политический фреймворк указывает на то, что власти в Вашингтоне хотят стать главным органом, отвечающим за регулирование технологий ИИ. Если американские компании по-прежнему производят большинство технологий ИИ в мире, очевидно, что окончательное решение повлияет не только на законы США, но и на правила, которым должны будут следовать многие другие разработчики по всему миру.