O plano de IA de Trump poderia substituir 50 leis estaduais de IA por um único livro de regras

A administração Trump está perto de estabelecer um framework nacional para inteligência artificial, de acordo com o The Information. A iniciativa pode causar uma mudança substancial na regulamentação da inteligência artificial, não apenas nos EUA, mas também no setor global de tecnologia. Este framework levará a formulação de políticas de IA para Washington, abrindo caminho para a pilha de regras estaduais que os desenvolvedores têm que enfrentar atualmente.

Isso é significativo porque muitas das melhores tecnologias de IA são desenvolvidas por empresas americanas. As regulamentações que são promulgadas em Washington certamente terão um efeito no trabalho de empresas e outras autoridades fora das fronteiras americanas. No entanto, uma questão vital ainda permanece em aberto: como a IA de código aberto será tratada pelo governo dos EUA?

Washington quer um único livro de regras em vez de cinquenta

O foco principal da questão é o Framework para Inteligência Artificial de Política Nacional da Casa Branca, que foi publicado em 20 de março de 2026. Embora o título possa sugerir o contrário, o relatório não é uma regulamentação nem uma ordem executiva. Os especialistas do Centro de Segurança e Tecnologias Emergentes (CSET) da Universidade de Georgetown acreditam que o framework é apenas uma proposta legislativa para o Congresso e não pode ser considerado uma política operacional.

De acordo com os analistas do CSET Mina Narayanan, Jessica Ji e Vikram Venkatram, o documento deve ser visto como um ponto de partida para negociações. Em vez de assumir que o Congresso aceitará o framework como está, eles o veem como uma maneira da administração expressar suas prioridades e ainda permitir que o Congresso crie suas próprias leis de IA.

A ideia central por trás desta proposta é simples: abolir as muitas regulamentações de IA em diferentes estados e criar um único padrão federal. A iniciativa foi baseada em uma ordem executiva emitida em dezembro de 2025, que direcionou funcionários da Casa Branca a desenvolver recomendações sobre uma política nacional de IA.

Esta iniciativa segue a falta de progresso do Congresso em propostas para proibir estados de aplicar novas leis de IA ou exigir que determinado financiamento federal seja condicional aos estados limitarem suas próprias regulamentações de IA. Essas propostas foram um indicativo da preocupação de que as empresas que constroem sistemas de IA possam ter que lidar com uma infinidade de regras diferentes.

Esta questão já não é mais hipotética. A Lei de IA de Colorado estabeleceu regras impedindo a discriminação algorítmica em IA de alto risco. O Texas também anunciou suas próprias regras de transparência e proteção ao consumidor, e a Califórnia continua a trabalhar em questões relacionadas à legislação de IA para modelos de fronteira e conteúdo gerado por IA. Embora as abordagens difiram, todas elas contribuem para um cenário regulatório cada vez mais fragmentado.

A Casa Branca afirma que um framework federal unificado forneceria aos desenvolvedores diretrizes mais transparentes ao lidar com questões como segurança infantil, deepfakes gerados por IA e oportunidades inovadoras fornecidas por sandboxes regulatórias. Se o Congresso der esse passo, as empresas poderão gastar menos tempo ajustando seus produtos para cumprir as leis de cada estado e mais tempo desenvolvendo-os.

A estratégia de IA de Trump vai além do Congresso

A legislação aprovada pelo Congresso é apenas um componente do plano da administração. Em 2 de junho de 2026, o presidente Donald Trump assinou a Ordem Executiva 14409 intitulada “Promovendo a Inovação e Segurança Avançadas em Inteligência Artificial”, que pediu às agências federais que reforçassem a cibersegurança para tecnologias de IA avançadas.

A diretiva estabelece um clearinghouse de cibersegurança de IA, operado em conjunto com o setor privado, para acelerar a identificação de falhas de software. Além disso, a diretiva estabelece o conceito de “modelos de fronteira cobertos”, referindo-se aos melhores sistemas de IA, e exige que as agências implementem um plano para o uso seguro deles.

O framework legislativo e a ordem executiva reafirmam a mensagem central da administração de manter a liderança dos Estados Unidos em IA, ao mesmo tempo em que aumentam suas capacidades de cibersegurança.

O código aberto ainda é a questão em aberto

A maior área de incerteza é o que acontece com os modelos de IA de pesos abertos. Por um lado, o framework discute assuntos importantes, como segurança infantil, identidade digital, deepfakes e inovação. Por outro lado, ele não fornece uma definição clara de como a IA de código aberto deve ser regulamentada. O The Information acredita que esta é uma das principais questões não resolvidas da proposta.

A controvérsia surge à medida que países ao redor do mundo dão maior ênfase à IA avançada. O Relatório Internacional de Segurança de IA 2026, liderado pelo vencedor do Prêmio Turing Yoshua Bengio e elaborado por mais de 100 especialistas de mais de 30 países, conclui que sistemas de IA cada vez mais capazes exigem governança mais forte. O relatório também observa que os modelos de IA de pesos abertos criam desafios de governança distintos porque, uma vez lançados, podem ser modificados e redistribuídos livremente, tornando mais difícil garantir que as mitigações de segurança sejam adotadas de forma consistente.

Para os desenvolvedores de IA, o foco atual pode não ser o código aberto, mas sim a clareza regulatória. Um sistema do governo federal, que anula as regulamentações estaduais, pode transformar várias regras de conformidade em um único padrão nacional e, assim, minimizar as despesas para empresas que operam negócios em todos os estados. Por outro lado, isso significa que os estados terão menos oportunidades de desenvolver suas próprias medidas de proteção de IA antes que as autoridades federais adotem novas regulamentações.

Ainda não está claro se o Congresso finalmente aprovará a proposta. No entanto, mesmo que seja apenas uma oferta, este framework de política indica que as autoridades em Washington gostariam de se tornar a principal autoridade responsável por regular as tecnologias de IA. Se as empresas americanas ainda produzem a maioria das tecnologias de IA globalmente, é óbvio que a decisão final afetará não apenas as leis dos EUA, mas também as regras que muitos outros desenvolvedores em todo o mundo terão que seguir.