- 北卡罗来纳州成为首个正式承认商品期货交易委员会（CFTC）对预测市场拥有管辖权的美国州，允许Kalshi和Polymarket等平台在无需单独获得州牌照的情况下运营。
- 该州不会将平台作为赌博运营商进行监管，而是从2027年1月1日起对预测市场按净收入的6%征税，而体育博彩的税率为23%。
- 这项法律可能成为其他州的模板，在美国各地围绕预测市场的法律斗争持续之际，提供一种监管替代方案。
北卡罗来纳州是第一个将联邦对预测市场的管辖权编纂入其法规的州，允许 Kalshi 和 Polymarket 合法运营，只要这两家预测市场公司在商品期货交易委员会 (CFTC) 注册。这非常重要，因为它为所有面临州诉讼的交易平台提供了一个模型，因为它在收入分成安排和监管上的放任态度之间提供了权衡。
该条款是 参议院第 257 号法案（正式名称为 Session Law 2026-41）的一部分，也是通过的约 340 亿预算的一部分。该条款基于 商品交易法，根据该法律，CFTC 被赋予了对预测市场的“独家联邦监管权”。如果预测市场在 CFTC 注册，则已满足其施加的所有要求，无需申请任何特殊许可证，不得要求单独注册，也不受任何特殊博彩规则的约束。
它确实要求缴税。从 2027 年 1 月 1 日开始，预测市场运营商将向政府缴纳涉及北卡罗来纳州居民交易净收入的 6%。相比之下，在同一预算中，体育博彩运营商的总博彩收入税率为 23%，比 18% 有所增加，并将立即生效。持牌体育博彩公司还需向政府支付 100 万美元的运营许可费，而预测市场完全避免了这一成本。
carve-out，而非打击
17 个百分点的差异是分界线。因为无论通过体育博彩还是预测市场，对世界杯结果的投注看起来都是一样的。批评者将较低的税率解释为偏袒。Mick Mulvaney 曾在特朗普政府担任白宫幕僚长，目前经营着“Gambling Is Not Investing”组织，他对 Axios 直言不讳：“预测市场是无牌照的体育博彩应用——仅此而已。”他认为，该预算创造了无视州博彩法规的运营商的激励措施，并允许未成年人进行体育博彩。
共和党领导人辩称，他们终于与现实达成了妥协。“该州实际上一直在进行这些活动，”众议院议长 Destin Hall 说，并补充说现在是时候解决这个问题了。参议院领袖 Phil Berger 对该行业的未来更为谨慎：“我不确定这是否最终会取代体育博彩。”
在支持该预算的同时，一些民主党人对此举表示担忧。来自 Buncombe 县的参议员 Julie Mayfield 支持该预算，但警告说，如果平台简单地转变为预测市场，北卡罗来纳州依赖的体育博彩收入将遭受重创。WRAL 报道 自 2024 年 3 月合法化以来，北卡罗来纳州已从体育博彩中获得超过 2.87 亿美元的收入，北卡罗来纳大学教堂山分校和北卡罗来纳州立大学已有资格每年获得高达 580 万美元的收入以支持其体育项目。
逆全国潮流而动
北卡罗来纳州处理预测市场的方式与其他立法机构不同。据游戏分析师 Dustin Gouker 在其 Next Event Horizon 通讯中观察指出，北卡罗来纳州是第一个允许使用 CFTC 批准的平台而无需自行许可的州。他将该法律形容为“肯定性立法，税率相对较低”，并预测该行业将希望其他州效仿。
其他州实施了更严格的措施。例如，肯塔基州 早在 4 月就引入了 14.25% 的消费税并开始执行，这导致了 CFTC 提起的诉讼。伊利诺伊州在 6 月颁布了其法律，对财政年度内的前五百万笔投注交易征收 1.75% 的税，之后征收 3.5%，包括州许可费。Kashi 提起诉讼 以阻止该法律。
法院的意见同样分裂。在新泽西州和田纳西州，Kalshi 获得了初步禁令，该禁令在 4 月被第三巡回上诉法院维持，但在其他州（包括马里兰州、内华达州、亚利桑那州和俄亥俄州）以及最近的 纽约 南区联邦地区法院遭受了损失。Analisa Torres 法官不同意授予针对该州活动的禁令，理由是 Kalshi 未能证明基于联邦优先权法胜诉的可能性。
该公司已向第二巡回上诉法院提起上诉。体育法律师 Daniel Wallach 同意，该决定可能会对 Kalshi 的其他诉讼产生负面影响。CFTC 已对九个州采取法律行动，以捍卫其对事件合约的立场，据一些专家称，此案最终可能上诉至最高法院。在此问题上，北卡罗来纳州并未完全站在行业一边。
司法部长 Jeff Jackson 在 4 月签署了一封信，试图根据 Axios 的信息反对联邦监管。该预算采取了与法律层面不同的方法，即税收征收，而法律问题应在华盛顿解决。Polymarket 的一位发言人告知 Axios，该公司遵守 CFTC 的规定，并表示“州一级监管预测市场的努力可能会面临重大的联邦优先权挑战。”
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常见问题
北卡罗来纳州的预测市场税何时生效？税率是多少？
根据2026年7月7日签署的参议院第257号法案，针对预测市场运营商因北卡罗来纳州居民产生的净交易费收入所征收的6%税款将于2027年1月1日生效。
为什么批评者称北卡罗来纳州的法律是“特惠协议”？
预测市场的税率为6%，而体育博彩运营商需就总投注额缴纳23%的税款。“赌博不是投资”组织的米克·马尔瓦尼（Mick Mulvaney）等反对者认为，这有利于那些规避该州许可和赌博规则的平台，并可能导致未成年人参与体育博彩。
这与其它州的做法有何不同？
肯塔基州通过了14.25%的消费税，伊利诺伊州将预测市场纳入其体育博彩法规，两者均引发了诉讼；而北卡罗来纳州对平台征税较轻，并遵从商品期货交易委员会（CFTC）的联邦管辖权，而非自行实施监管。
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Ashish Kumar
Ashish Kumar 是一位拥有八年新闻室经验的加密货币和金融记者。他报道加密货币市场、监管、DeFi 和交易所生态系统的最新动态。他曾与 Coingape、Todayq 和 Newsroompost 合作。Ashish 在 IIMC 获得了英语新闻学研究生文凭。他还采访过包括 Arthur Hayes、Yat Siu、Austin Federa 在内的行业人物。
