노스캐롤라이나주, CFTC 규제 예측시장에 6% 세율 부과

노스캐롤라이나주는 연방 관할권을 예측 시장에 대해 성문법으로 codify(성문화)한 첫 번째 주가 되어, 두 예측 시장 기업인 칼시와 폴리마켓이 상품선물거래위원회(CFTC)에 등록하는 한 합법적으로 운영될 수 있도록 했습니다. 이는 수익 공유 arrangement(배분)과 규제에 대한 비간섭적 접근 사이의 trade-off(균형)를 제시하므로, 이러한 문제로 주들로부터 소송을 당하고 있는 모든 거래 플랫폼들에게 모델이 된다는 점에서 매우 중요합니다.

이 조항은 약 340억 달러의 예산이 통과된 상원 법안 257(공식적으로 세션 법 2026-41)의 일부입니다. 이 조항은 상품거래법에 기반하며, 이에 따라 CFTC는 예측 시장에 대해 “전용 연방 규제 권한”을 부여받았습니다. 예측 시장이 CFTC에 등록되면 주가 부과한 모든 요구사항을 충족한 것으로 간주되며 특별 라이선스를 요청할 필요가 없고, 별도로 등록해야 할 의무가 없으며, 특별한 게임 규칙의 적용을 받지 않습니다.

필수적으로 요구되는 것은 세금입니다. 2027년 1월 1일부터 예측 시장 운영자는 노스캐롤라이나주 거주자와 관련된 거래에서 얻은 순수익의 6%를 정부에 납부해야 합니다. 비교하자면, 동일한 예산에서 스포츠 베팅 운영자는 총 베팅 수익에 대해 23%의 세금을 물게 되며, 이는 18%에서 인상된 것으로 즉시 적용됩니다. 라이선스를 받은 스포츠북은 또한 운영 라이선스를 위해 정부에 100만 달러를 지불해야 하지만, 예측 시장은 이를 완전히 면제받습니다.

특례 조항, 단속이 아님

17포인트 차이는 분기점입니다. 월드컵 결과에 대한 베팅이 스포츠북을 통하든 예측 시장을 통하든 동일해 보이기 때문입니다. 비판자들은 낮은 비율을 편파적으로 해석합니다. 트럼프 행정부 당시 백악관 수석 보좌관 역을 맡았고 현재는 ‘도박은 투자가 아니다(Gambling Is Not Investing)’ 조직을 이끌고 있는 믹 멀베이니는 액시오스(Axios)에 “예측 시장은 무면허 스포츠 도박 앱입니다 — 그 이상도 이하도 아닙니다.”라고 솔직하게 밝혔습니다. 그는 이 예산이 주 도박 규정을 무시하고 미성년자가 스포츠에 베팅할 수 있게 하는 운영자들에게 인센티브를 창출한다고 믿습니다.

공화당 지도부는 이제 비로소 현실과 타협했다고 주장했습니다. “사실 이 주에서는 이미 많은 일이 벌어지고 있습니다.”라고 말한 하원의장 데스틴 홀은 이제 문제를 해결할 때라고 덧붙였습니다. 상원 지도부 필 버거는 이 산업의 미래에 대해 더 신중한 입장을 보였습니다. “스포츠 베팅을 대체할 것이 될지 저는 잘 모르겠습니다.”

예산을 지지하면서도 일부 민주당원들은 이 도박성 조치에 우려를 표명했습니다. 번컴 카운티 출신 주상원의원 줄리 메이필드는 예산을 지지했지만, 플랫폼이 단순히 예측 시장으로 전환될 경우 노스캐롤라이나주가 의존해 온 스포츠 베팅 수익이 극적으로 감소할 것이라고 경고했습니다. WRAL의 보도에 따르면, 노스캐롤라이나주는 2024년 3월 합법화 이후 스포츠 베팅으로 2억 8,700만 달러 이상을 벌어들였으며, 노스캐롤라이나 대학교와 노스캐롤라이나 주립대학교는 이미 연 최대 580만 달러를 받아 스포츠 프로그램을 지원할 자격이 있습니다.

전국적 흐름에 반하여

노스캐롤라이나주의 예측 시장 처리 방식은 다른 입법부들과 다릅니다. 게임 분석가 더스틴 가우커는 자신의 뉴스레터 ‘넥스트 이벤트 호라이즌(Next Event Horizon)’에서 이 점을 지적하며, 노스캐롤라이나주는 자체 라이선스 요구 없이 CFTC 승인 플랫폼의 사용을 허용한 첫 번째 주라고 밝혔습니다. 그는 이 법을 “상대적으로 낮은 세율을 가진 확인 입법”으로 특징짓고, 이 산업이 다른 주들의 추종을 원할 것이라고 예측했습니다.

나머지 주들은 더 엄격한 조치를 시행했습니다. 예를 들어, 켄터키주는 지난 4월 14.25%의 소비세(Excise tax)를 도입하고 시행을 시작했으며, 이는 CFTC가 제기한 소송으로 이어졌습니다. 일리노이주는 6월 법을 제정하여 회계연도 중 첫 500만 건의 베팅 거래에는 1.75%, 이후 거래에는 3.5%의 세금을 부과하며 주 라이선스도 포함됩니다. 카시는 이를 차단하기 위해 소송을 제기했습니다.

법원 역시 양분되어 있습니다. 뉴저지와 테네시에서 칼시는 예비 금지 명령을 얻었으며, 이는 4월 제3회 항소법원에서 유지되었지만 메릴랜드, 네바다, 애리조나, 오하이오 등 다른 주들에서 패소했으며, 최근에는 뉴욕 남부 연방지법에서도 패소했습니다. 아날리사 토레스 판사는 연방 우선 적용 법리에 기반한 주장에서 칼시가 승소할 가능성이 충분히 입증되지 않았다고 주장하며 주 활동에 대한 금지 명령 부여를 거부했습니다.

회사는 제2회 항소법원에 항소장을 제출했습니다. 스포츠 법률 변호사 대니얼 월락은 이 결정이 칼시의 다른 소송들에 부정적인 영향을 미칠 수 있다고 동의합니다. CFTC는 이벤트 계약과 관련된 자신의 입장을 방어하기 위해 9개 주를 상대로 법적 조치를 취했으며, 일부 전문가에 따르면 이 사건은 결국 대법원에 도달할 수 있습니다. 노스캐롤라이나주는 이 사안에서 산업계와 완전히 같은 편에 서 있는 것은 아닙니다.

주 검찰총장 제프 잭슨은 액시오스의 보도에 따르면 연방 규제를 반대하기 위한 시도로 4월 서한에 공동 서명했습니다. 예산은 세금 징수라는 측면에서 문제의 법적 측면과는 다른 접근 방식을 취하고 있으며, 법적 문제는 워싱턴에서 해결되어야 합니다. 폴리마켓 대변인은 액시오스에게 회사가 CFTC 규칙을 따르고 있으며 “주 차원의 예측 시장 규제 시도는 상당한 연방 우선 적용 도전에 직면할 가능성이 높다”고 알렸습니다.