Carolina del Norte impone un impuesto del 6% a los mercados de predicción regulados por la CFTC

Carolina del Norte fue el primer estado en codificar la jurisdicción federal sobre los mercados de predicción en sus estatutos, permitiendo que Kalshi y Polymarket operen legalmente siempre que las dos empresas de mercados de predicción estén registradas ante la Comisión de Comercio de Futuros de Mercancías (CFTC). Esto es muy importante ya que proporciona un modelo para todas las plataformas de negociación que enfrentan demandas de estados por estos temas, ya que presenta un compromiso entre los acuerdos de compartición de ingresos y el enfoque de no intervención en la regulación.

La disposición es parte del Proyecto de Ley del Senado 257, formalmente conocido como Ley de Sesión 2026-41, y forma parte del presupuesto de aproximadamente 34.000 millones de dólares aprobado. La disposición se basa en la Ley de Comercio de Bienes, por la cual se ha otorgado a la CFTC «autoridad regulatoria federal exclusiva» sobre los mercados de predicción por esta ley. Si un mercado de predicción está registrado con la CFTC, ha cumplido con todos los requisitos impuestos por el estado y no necesita solicitar ninguna licencia especial, no puede ser requerido para registrarse por separado y no enfrenta ninguna regla de juego especial.

Lo que sí requiere es un impuesto. A partir del 1 de enero de 2027, los operadores de mercados de predicción deberán pagar al gobierno el 6% de los ingresos netos obtenidos en transacciones que involucren residentes de Carolina del Norte. En comparación, los operadores de apuestas deportivas estarán gravados con un 23% sobre los ingresos brutos de las apuestas en el mismo presupuesto, lo que supone un aumento desde el 18% y se aplicará de inmediato. Las casas de apuestas con licencia también pagan 1 millón de dólares al gobierno por la licencia para operar, un costo que los mercados de predicción evitan por completo.

Una excepción, no una represión

La diferencia de 17 puntos es la línea divisoria. Porque una apuesta por un resultado de la Copa del Mundo parece la misma ya sea que se realice a través de una casa de apuestas deportivas o un mercado de predicción. Los críticos interpretan la tasa más baja como parcialidad. Mick Mulvaney, quien fue jefe de personal interino en la Casa Blanca durante la administración Trump y actualmente dirige la organización Gambling Is Not Investing, fue bastante franco con Axios: «Los mercados de predicción son aplicaciones de apuestas deportivas sin licencia — punto final». Cree que el presupuesto crea incentivos para operadores que ignoran las regulaciones de juego del estado mientras permiten que los menores apuesten por deportes.

Los líderes republicanos argumentaron que finalmente ha llegado a un acuerdo con la realidad. «Mucho de esto ya está ocurriendo en este estado», dijo el Presidente de la Cámara Destin Hall, añadiendo que simplemente era hora de abordar el problema. El líder del Senado, Phil Berger, fue más cauteloso respecto al futuro de esta industria: «No sé si será algo que eventualmente reemplazará a las apuestas deportivas».

Mientras apoyaban el presupuesto, algunos demócratas expresaron preocupación por esta apuesta. La senadora Julie Mayfield del condado de Buncombe apoyó el presupuesto pero advirtió que los ingresos de las apuestas deportivas en los que Carolina del Norte había estado confiando sufrirían dramáticamente si las plataformas simplemente se convirtieran en mercados de predicción. El informe de WRAL indica que Carolina del Norte ha recaudado más de 287 millones de dólares de las apuestas deportivas desde su legalización en marzo de 2024, con la Universidad de Carolina del Norte y la Universidad Estatal de Carolina del Norte ya elegibles para recibir hasta 5,8 millones de dólares al año para apoyar sus programas atléticos.

Contrariando la tendencia nacional

La forma en que Carolina del Norte maneja los mercados de predicción difiere de la de otras legislaturas. Según Dustin Gouker, un analista de juegos, quien hizo esta observación en su boletín Next Event Horizon, Carolina del Norte es el primer estado en permitir el uso de plataformas aprobadas por la CFTC, sin requerir su propia licencia. Caracterizó la ley como «legislación afirmativa con una tasa de impuesto relativamente baja» y ha predicho que la industria querrá que otros estados sigan el ejemplo.

El resto de los estados han implementado medidas más estrictas. Por ejemplo, Kentucky introdujo un impuesto especial del 14,25 por ciento en abril y comenzó a aplicarlo, lo que llevó a una demanda presentada por la CFTC. Illinois promulgó su ley en junio, que impone un impuesto del 1,75% en los primeros cinco millones de transacciones de apuestas realizadas durante el año fiscal, y del 3,5% después de eso, incluyendo la licencia estatal. Kashi demandó para bloquearla.

Los tribunales están igualmente divididos. En Nueva Jersey y Tennessee, Kalshi obtuvo medidas cautelares preliminares que en abril fueron confirmadas por el Tribunal de Apelaciones del Tercer Circuito, pero ha sufrido pérdidas en otros estados, incluyendo Maryland, Nevada, Arizona y Ohio, y recientemente, en el Tribunal de Distrito del Distrito Sur de Nueva York. La jueza Analisa Torres no estuvo de acuerdo en otorgar una medida cautelar contra las actividades del estado, argumentando que Kalshi no había demostrado una probabilidad de ganar el argumento basado en la ley de preeminencia federal.

La empresa presentó un recurso ante el Tribunal de Apelaciones del Segundo Circuito. Daniel Wallach, abogado especializado en derecho deportivo, coincide en que la decisión podría tener un impacto negativo en otras batallas de Kalshi. La CFTC ha tomado medidas legales contra nueve estados para defender su posición respecto a los contratos de eventos, y según algunos expertos, el caso podría terminar ante la Corte Suprema. Carolina del Norte no está completamente del lado de la industria en este asunto.

El Fiscal General Jeff Jackson firmó conjuntamente una carta enviada en abril en un intento de objetar la regulación federal según información de Axios. El presupuesto tiene un enfoque diferente al aspecto legal del problema, que es la recaudación de impuestos, mientras que los asuntos legales deberían resolverse en Washington. Un portavoz de Polymarket informó a Axios que la empresa sigue las normas de la CFTC y que «los esfuerzos a nivel estatal para regular los mercados de predicción probablemente enfrentarán desafíos significativos de preeminencia federal».