A Carolina do Norte impõe um imposto de 6% sobre os mercados de previsão regulamentados pela CFTC

A Carolina do Norte foi o primeiro estado a codificar a jurisdição federal sobre os mercados de previsão em seus estatutos, permitindo que a Kalshi e a Polymarket operassem legalmente, desde que ambas as empresas de mercado de previsão estivessem registradas na Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC). Isso é muito importante, pois fornece um modelo para todas as plataformas de negociação que enfrentam processos judiciais de estados sobre questões semelhantes, uma vez que apresenta um equilíbrio entre os acordos de compartilhamento de receita e a abordagem de não intervenção na regulamentação.

A disposição faz parte do Projeto de Lei do Senado 257, formalmente conhecido como Lei da Sessão 2026-41, e integra o orçamento de aproximadamente 34 bilhões aprovado. A disposição baseia-se na Lei de Bolsa de Mercadorias (Commodity Exchange Act), que concedeu à CFTC (Comissão de Negociação de Futuros de Commodities) “autoridade regulatória federal exclusiva” sobre os mercados de previsão. Se um mercado de previsão estiver registrado na CFTC, ele cumpriu todos os requisitos impostos pelo estado e não precisa solicitar nenhuma licença especial, não pode ser obrigado a se registrar separadamente e não está sujeito a nenhuma regra especial de jogos de azar.

O que isso exige é um imposto. A partir de 1º de janeiro de 2027, as operadoras de mercados de previsão deverão pagar ao governo 6% da receita líquida obtida em transações envolvendodentda Carolina do Norte. Em comparação, as operadoras de apostas esportivas serão tributadas em 23% sobre a receita bruta de apostas no mesmo orçamento, um aumento em relação aos 18% anteriores, com aplicação imediata. As casas de apostas esportivas licenciadas também pagam US$ 1 milhão ao governo pela licença de operação, um custo que os mercados de previsão evitam completamente.

Uma exceção, não uma repressão

A diferença de 17 pontos é a linha divisória. Isso porque uma aposta no resultado da Copa do Mundo parece a mesma, seja feita por meio de uma casa de apostas esportivas ou de um mercado de palpites. Os críticos interpretam a taxa mais baixa como parcialidade. Mick Mulvaney, que foi chefe de gabinete interino da Casa Branca durante o governo Trump e atualmente dirige a organização Gambling Is Not Investing (Apostar Não É Investir), foi bastante franco com o Axios: “Mercados de palpites são aplicativos de apostas esportivas sem licença — ponto final”. Ele acredita que o orçamento cria incentivos para operadores que desrespeitam as regulamentações de jogos de azar do estado, ao mesmo tempo que permitem que menores apostem em esportes.

Os líderes republicanos argumentaram que finalmente se depararam com a realidade. "Muito disso já acontece neste estado", disse o presidente da Câmara, Destin Hall, acrescentando que era simplesmente hora de abordar o problema. O líder do Senado, Phil Berger, foi mais cauteloso em relação ao futuro desse setor: "Se isso vai acabar substituindo as apostas esportivas, eu não sei".

Embora tenham apoiado o orçamento, alguns democratas expressaram preocupação com essa aposta. A senadora Julie Mayfield, do Condado de Buncombe, apoiou o orçamento, mas alertou que as receitas de apostas esportivas, das quais a Carolina do Norte dependia, sofrerão uma queda drásticamaticas plataformas se transformarem simplesmente em mercados de palpites. A WRAL informa que a Carolina do Norte arrecadou mais de US$ 287 milhões com apostas esportivas desde sua legalização em março de 2024, com a Universidade da Carolina do Norte e a Universidade Estadual da Carolina do Norte já elegíveis para receber até US$ 5,8 milhões por ano para apoiar seus programas de atletismo.

Contrariando a corrente nacional

A forma como a Carolina do Norte lida com os mercados de previsão difere da de outras legislaturas. De acordo com Dustin Gouker, analista de jogos, que fez essa observação em seu boletim informativo Next Event Horizon, a Carolina do Norte é o primeiro estado a permitir o uso de plataformas aprovadas pela CFTC (Comissão de Negociação de Futuros de Commodities), sem exigir licenciamento próprio. Ele caracterizou a lei como "uma legislação que afirma a normalidade com uma taxa de imposto relativamente baixa" e previu que o setor desejaria que outros estados seguissem o exemplo.

Os demais estados implementaram medidas mais rigorosas. Por exemplo, o Kentucky introduziu um imposto especial de consumo de 14,25% em abril e começou a aplicá-lo, o que levou a uma ação judicial movida pela CFTC (Comissão de Negociação de Futuros de Commodities). Illinois promulgou sua lei em junho, que impõe um imposto de 1,75% sobre os primeiros cinco milhões de transações de apostas realizadas durante o ano fiscal e 3,5% a partir daí, incluindo o licenciamento estadual. A Kashi entrou com uma ação para impedir a implementação da lei.

Os tribunais estão divididos igualmente. Em Nova Jersey e no Tennessee, Kalshi obteve liminares que, em abril, foram confirmadas pelo Tribunal de Apelações do Terceiro Circuito, mas sofreu derrotas em outros estados, incluindo Maryland, Nevada, Arizona e Ohio, e, recentemente, no Tribunal Distrital do Sul de Nova York. A juíza Analisa Torres não concordou em conceder uma liminar contra as atividades do estado, argumentando que Kalshi não havia demonstrado probabilidade de vencer o argumento com base na lei federal de preempção.

A empresa entrou com um recurso no Tribunal de Apelações do Segundo Circuito. Daniel Wallach, advogado especializado em Direito Desportivo, concorda que a decisão pode ter um impacto negativo nas outras lutas de Kalshi. A CFTC (Comissão de Negociação de Futuros de Commodities) moveu ações judiciais contra nove estados para defender sua posição em relação aostracde eventos e, segundo alguns especialistas, o caso pode chegar à Suprema Corte. A Carolina do Norte não está totalmente do lado da indústria nessa questão.

O Procurador-Geral Jeff Jackson assinou conjuntamente uma carta enviada em abril, numa tentativa de contestar a regulamentação federal com base em informações da Axios. O orçamento adota uma abordagem diferente da do aspecto jurídico do problema, que é a arrecadação de impostos, enquanto as questões legais devem ser resolvidas em Washington. Um porta-voz da Polymarket informou à Axios que a empresa segue as regras da CFTC e que “os esforços estaduais para regulamentar os mercados de previsão provavelmente enfrentarão desafios significativos de preempção federal”