马斯克在Starlink进入南非的扩张中让南非让步

南非通信部长Solly Malatsi发布了一项政策，要求该国的电信监管机构接受股权等效投资计划作为30%黑人所有权要求的替代方案。

Malatsi的政策收到了超过19,000份公众提交，其中约90%支持该方法，这驳斥了该政策特别有利于Elon Musk及其公司的观点。 

Starlink现在可以在南非启动 

南非通信部长Solly Malatsi已敲定一项有争议的指令，于周五发布，指示南非独立通信管理局（ICASA）将其所有权法规与国家赋权框架保持一致，通过承认股权等效投资计划。

Starlink 多年来一直无法在南非启动，因为当前的ICASA规则要求电信公司将30%的股权出售给历史上处于不利地位的个体。Starlink一直拒绝，称其在任何运营市场都不出售股权。

但现在在新指令下，由于全球持股结构而无法出售股权的跨国公司可以改为在当地发展计划中进行大量投资。这些股权等效投资计划的金额必须等于公司南非运营价值的30%或当地年收入的4%。这些计划需要贸易、工业和竞争部的批准和监控。

根据该部门的数据，在公开评论期间收到了超过19,000份提交，其中只有约15,000份是实质性的。约90%的提交支持EEIP提案。 

The 指令 澄清ICASA参与了ICT部门赋权代码的开发，所有政府机构都必须应用它。它还指出，ICASA决定将其法规中排除代码的大部分，包括股权等效条款，在法律上是不允许的。

Malatsi强调，该指令同样适用于所有电信公司，这满足了Vodacom和MTN等电信运营商的要求。这些公司辩称，现有持牌人应与新持牌人拥有相同的选项。 

Starlink 已概述了在南非投资近 20 亿兰特（R2 billion）的计划。该公司提议投资 5 亿兰特，将约 5,000 所学校接入高速互联网，惠及约 240 万名学生。 

Starlink 市场准入高级总监 Ryan Goodnight 表示，该公司将与当地互联网服务提供商合作，采用开放接入模式安装和维护基础设施。该公司还承诺建立一家符合《广泛黑人经济赋权法案》（B-BBEE）要求的南非子公司。 

Starlink 的许可流程接下来会发生什么？

在 Starlink 能够运营之前，ICASA 必须经过一个正式流程，包括公众咨询、监管听证会以及法律最终确定，以修改其所有权法规。 

电信专家 Dominic Cull 警告称，即使有政治支持，完整的监管修订流程也可能需要 12 到 18 个月或更长时间。通信和数字技术部旨在在 2026 年 3 月前最终确定 EEIP 政策，一些专家预测 Starlink 可能要到 2027 年底才能在南非推出。

2025 年 5 月，ICASA 宣布对南非人通过国际来源获取设备进行未经授权的 Starlink 使用行为展开调查。 

经济自由斗士党（EFF）和一些民间社会团体强烈批评该政策。他们认为该政策允许外国公司规避实质性转型，并破坏了黑人经济赋权的精神。EFF 威胁称，如果该政策实施，将提起法律诉讼。

尽管移动网络覆盖广泛，但南非仍有超过 20% 的人口未积极使用互联网。可负担性仍是主要障碍，其次是设备成本。Malatsi 部长认为，偏远地区光纤基础设施的部署限制已达到，因此卫星技术对于实现普遍连通性目标至关重要。

Malatsi 部长反驳了该政策特别偏向 Starlink 的指控，澄清并未向任何公司授予独家豁免权，因为微软、亚马逊网络服务（AWS）和摩根大通等其他跨国公司已在南非其他领域使用 EEIP。

亚马逊的 Project Kuiper Eutelsat OneWeb 也在考虑进入南非市场，如果它们或其他公司愿意在所有权要求上做出妥协并接受 30% 的股权规定，它们可能会比品牌更强、运营能力更大的 Starlink 更早进入市场。

如果监管变化全面实施，南非将采取与一些非洲邻国不同的方法。肯尼亚、卢旺达和尼日利亚等国采用了更灵活的监管框架，从而更快地吸引了数字技术投资。南非政策制定者担心，如果其监管环境被认为是不必要的限制性，将会失去竞争力。