- Südafrikas Kommunikationsminister Solly Malatsi hat eine endgültige Richtlinienanweisung herausgegeben, die Alternativen zur Anforderung von 30 % schwarzer Beteiligung im Land präsentiert.
- Die Richtlinie erhielt über 19.000 öffentliche Stellungnahmen, wobei etwa 90 % den EEIP-Ansatz unterstützten.
- Starlink muss weiterhin von ICASA seine Vorschriften ändern und eine ordnungsgemäße Lizenzierung erhalten, bevor es in Südafrika legal operieren kann.
Südafrikas Kommunikationsminister Solly Malatsi hat eine Richtlinie erlassen, die den Telekommunikationsregulator des Landes dazu verpflichtet, Äquivalent-Investitionsprogramme als Alternative zur Anforderung von 30 % schwarzer Beteiligung zu akzeptieren.
Malatsis Richtlinie erhielt über 19.000 öffentliche Einreichungen, und etwa 90 % davon unterstützten den Ansatz, was die Idee widerlegt, dass die Richtlinie insbesondere Elon Musk und sein Unternehmen begünstigt.
Starlink kann nun in Südafrika starten
Südafrikas Kommunikationsminister Solly Malatsi hat eine umstrittene Richtlinienanweisung finalized, die am Freitag veröffentlicht wurde und die Independent Communications Authority of South Africa (ICASA) anweist, ihre Besitzvorschriften an den nationalen Empowerment-Rahmen anzupassen, indem sie Äquivalent-Investitionsprogramme anerkennt.
Starlink konnte in Südafrika seit Jahren nicht starten, da die aktuellen ICASA-Regeln Telekommunikationsunternehmen dazu verpflichten, 30 % ihrer Anteile an historisch benachteiligte Personen zu verkaufen. Starlink hat dies konsequent abgelehnt und erklärt, dass es keine Anteile in Märkten verkauft, in denen es operiert.
Unter der neuen Richtlinie können multinationale Unternehmen, die aufgrund globaler Aktienstrukturen keine Anteile verkaufen können, stattdessen erhebliche Investitionen in lokale Entwicklungsprogramme tätigen. Diese Äquivalent-Investitionsprogramme müssen entweder 30 % des Wertes der südafrikanischen Geschäftstätigkeit des Unternehmens oder 4 % des jährlichen lokalen Umsatzes wert sein. Die Programme erfordern die Genehmigung und Überwachung durch das Department of Trade, Industry and Competition.
Laut dem Ministerium wurden während der öffentlichen Konsultationsphase mehr als 19.000 Einreichungen erhalten, wobei nur etwa 15.000 als substanziell galten. Ungefähr 90 % der Einreichungen unterstützten die EEIP-Vorschläge.
Die Richtlinienanweisung klärt, dass ICASA an der Entwicklung des Empowerment-Codes für den IKT-Sektor beteiligt war und dass alle Regierungsorgane diesen anwenden müssen. Es wird auch festgestellt, dass die Entscheidung von ICASA, große Teile des Codes aus seinen Vorschriften auszuschließen, einschließlich Bestimmungen für Äquivalentanteile, rechtlich nicht zulässig ist.
Malatsi betonte, dass die Richtlinie gleichermaßen auf alle Telekommunikationsunternehmen Anwendung findet, was Telekommunikationsbetreiber wie Vodacom und MTN zufriedenstellt. Die Unternehmen argumentierten, dass bestehende Lizenznehmer dieselben Optionen haben sollten wie neue.
Starlink hat bereits Pläne dargelegt, fast 2 Milliarden Rand in Südafrika zu investieren. Das Unternehmen schlug vor, 500 Millionen Rand zu investieren, um etwa 5.000 Schulen mit Hochgeschwindigkeits-Internet zu verbinden, was etwa 2,4 Millionen Schülern zugutekommen würde.
Ryan Goodnight, Senior Director of Market Access bei Starlink, hat erklärt, dass das Unternehmen mit lokalen Internetdienstanbietern zusammenarbeiten wird, um Infrastruktur nach einem Open-Access-Modell zu installieren und zu warten. Das Unternehmen hat sich zudem verpflichtet, eine südafrikanische Tochtergesellschaft zu gründen, die den Anforderungen des Broad-Based Black Economic Empowerment entspricht.
Was geschieht als Nächstes im Lizenzierungsprozess für Starlink?
Bevor Starlink operieren kann, muss ICASA noch einen formellen Prozess durchlaufen, der öffentliche Konsultationen, regulatorische Anhörungen und die rechtliche Finalisierung umfasst, um seine Besitzvorschriften zu ändern.
Der Telekommunikationsexperte Dominic Cull hat gewarnt, dass der vollständige regulatorische Änderungsprozess selbst mit politischer Unterstützung 12 bis 18 Monate oder länger dauern könnte. Das Department of Communications and Digital Technologies strebt an, die EEIP-Richtlinie bis März 2026 zu finalisieren, und einige Experten prognostizieren, dass Starlink möglicherweise erst Ende 2027 in Südafrika starten wird.
Im Mai 2025 kündigte ICASA Ermittlungen gegen Südafrikaner an, die sich über Geräte internationaler Herkunft unbefugt mit Starlink verbinden.
Die Economic Freedom Fighters und einige zivilgesellschaftliche Gruppen haben die Richtlinie stark kritisiert. Sie argumentieren, dass sie ausländischen Unternehmen ermöglicht, eine sinnvolle Transformation zu vermeiden, und den Geist des Black Economic Empowerment untergräbt. Die EFF hat rechtliche Schritte angedroht, falls die Richtlinie umgesetzt wird.
Mehr als 20 % der südafrikanischen Bevölkerung nutzen das Internet trotz weit verbreiteter Mobilfunkabdeckung nicht aktiv. Die Erschwinglichkeit bleibt die Haupthürde, zusammen mit den Gerätekosten. Minister Malatsi hat argumentiert, dass die Bereitstellungsgrenzen für die Glasfaserinfrastruktur in abgelegenen Regionen erreicht wurden und daher die Satellitentechnologie für die Erreichung der Ziele universeller Konnektivität unerlässlich ist.
Minister Malatsi wehrte sich gegen den Vorwurf, dass die Richtlinie Starlink speziell begünstigt, und klärte, dass keine Ausnahmen ausschließlich für ein Unternehmen gewährt wurden, da andere Multinationale wie Microsoft, Amazon Web Services und JP Morgan EEIPs bereits in anderen Sektoren in Südafrika nutzen.
Amazon’s Project Kuiper und Eutelsat OneWeb erwägen ebenfalls den Eintritt in den südafrikanischen Markt, und wenn sie oder andere Unternehmen bereit sind, bei den Besitzanforderungen Kompromisse einzugehen und die Regel von 30 % Eigenkapital zu akzeptieren, könnten sie den Markt trotz der stärkeren Marke und der größeren operativen Fähigkeiten von Starlink zuerst erreichen.
Die regulatorischen Änderungen würden, falls vollständig umgesetzt, Südafrika als ein Land etablieren, das einen anderen Ansatz als einige afrikanische Nachbarn verfolgt. Länder wie Kenia, Ruanda und Nigeria haben flexiblere regulatorische Rahmenwerke übernommen, die schneller digitale Technologieinvestitionen angezogen haben. Südafrikas politische Entscheidungsträger befürchten, die Wettbewerbsfähigkeit zu verlieren, wenn ihr regulatorisches Umfeld als unnötig restriktiv wahrgenommen wird.
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Hannah Collymore
Hannah ist Autorin und Redakteurin mit fast einem Jahrzehnt Erfahrung im Bloggen und in der Berichterstattung über Events im Krypto-Bereich. Bei Cryptopolitan arbeitet sie an der News-Seite und berichtet sowie analysiert die neuesten Entwicklungen in den Bereichen DeFi, RWA, Krypto-Regulierung, KI und Zukunftstechnologien. Sie hat ihr Studium an der Arcadia University mit einem Abschluss in Betriebswirtschaft abgeschlossen.
