マスク氏、南アフリカへのスターリンク拡大で同国の注目を集める

南アフリカのソリー・マラツィ通信大臣は、同国の通信規制当局に対し、黒人による30％所有要件の代替として株式相当投資プログラムを受け入れるよう義務付ける政策を発表した。

マラツィ氏の政策は19,000件を超える一般からの意見を受け、そのうち約90%がこの取り組みを支持するものであり、この政策が特にイーロン・マスク氏と同氏の会社に有利であるという考えを否定している。 

スターリンクが南アフリカで開始可能 

南アフリカのソリー・マラツィ通信大臣は金曜日に公表された物議を醸す政策指令を最終決定した。この指令は南アフリカdent 通信庁に対し、株式相当投資プログラムを認めることで、その所有権規制を国家のエンパワーメント枠組みに合わせるよう指示している。

スターリンクは 長年にわたり南アフリカで事業を開始できていません。これは、現行のICASA規則により、通信会社は株式の30%を歴史的に不利な立場にある個人に売却することが義務付けられているためです。スターリンクは、事業を展開しているどの市場でも株式を売却していないとして、一貫してこの要求を拒否してきました。

しかし、新たな指令の下では、世界的な株主構成のために株式を売却できない多国籍企業は、代わりに現地の開発プログラムに多額の投資を行うことができます。これらの株式相当の投資プログラムは、南アフリカにおける事業価値の30%、または現地での年間売上高の4%のいずれかの価値でなければなりません。これらのプログラムは、貿易産業競争省の承認と監視が必要です。

同省によると、パブリックコメント期間中に19,000件以上の意見が寄せられましたが、そのうち実質的な意見は約15,000件にとどまりました。意見の約90%がEEIP提案を支持しました。 

この 政策指令は 、ICASAがICTセクターの権限強化規範の策定に参加したこと、そしてすべての政府機関がそれを適用しなければならないことを明確にしている。また、ICASAが株式同等性に関する規定を含む規範の大部分を規制から除外した決定は、法的に認められないとも述べている。

マラツィ氏は、この指令はすべての通信会社に平等に適用され、VodacomやMTNなどの通信事業者も満足していると強調した。これらの通信事業者は、既存の免許取得者にも新規免許取得者と同様の選択肢が与えられるべきだと主張した。 

スターリンクは既に南アフリカに約20億ランドを投資する計画を発表している。同社は約5,000校に高速インターネット接続を提供するために5億ランドを投資し、約240万人のdentに恩恵をもたらすことを提案している。 

スターリンクの市場アクセス担当シニアディレクター、ライアン・グッドナイト氏は、同社はオープンアクセスモデルを用いたインフラの設置・保守において、現地のインターネットサービスプロバイダーと提携する意向を表明した。また、同社は南アフリカに広域黒人経済エンパワーメント（BBE）に準拠した子会社を設立することを約束している。 

Starlink のライセンス取得プロセスは今後どうなるのでしょうか?

Starlink が運営可能になる前に、ICASA は、所有権規制を修正するための公聴会、規制公聴会、法的最終決定を含む正式なプロセスを経る必要があります。 

通信専門家のドミニク・カル氏は、政治的な支援があったとしても、規制改正プロセス全体は12～18ヶ月、あるいはそれ以上かかる可能性があると警告している。通信・デジタル技術省は、EEIP政策を2026年3月までに最終決定することを目指しており、一部の専門家は、スターリンクが南アフリカで開始されるのは2027年後半になる可能性があると予測している。

2025年5月、ICASAは、国際的な情報源から入手した機器を使用して、南アフリカ人がStarlinkを無許可で使用していたことに対する調査を発表した。 

経済自由闘士（EFF）と一部の市民社会団体は、この政策をtron批判している。彼らは、この政策は外国企業に有意義な変革を回避させ、黒人経済エンパワーメント（BEF）の精神を損なうものだと主張している。EFFは、この政策が実施された場合、法的措置を取ると警告している。

南アフリカでは、モバイルネットワークが広く普及しているにもかかわらず、人口の20%以上が依然としてインターネットを積極的に利用していません。端末価格に加え、価格の安さが依然として最大の障壁となっています。マラツィ大臣は、遠隔地における光ファイバーインフラの敷設限界に達しており、普遍的なインターネット接続の目標達成には衛星技術が不可欠であると主張しています。

マラツィ大臣は、この政策がスターリンクに有利だという非難に対し、マイクロソフト、アマゾン ウェブ サービス、JP モルガンなどの多国籍企業がすでに南アフリカの他の分野で EEIP を使用していることから、特定の企業にのみ例外が認められているわけではないことを明確に反論した。

AmazonのProject Kuiper とEutelsat OneWebも南アフリカ市場への参入を検討しており、これらの企業や他の企業が所有権要件に関して妥協し、30%の株式保有ルールを受け入れる意思があれば、Starlinkのtronブランド力と大規模な運用能力にもかかわらず、先に市場に参入する可能性がある。

規制改革が完全に実施されれば、南アフリカは一部のアフリカ近隣諸国とは異なるアプローチを取っているという認識が確立されるだろう。ケニア、ルワンダ、ナイジェリアといった国々は、より柔軟な規制枠組みを導入し、デジタル技術への投資をより迅速にtracてきた。南アフリカの政策立案者は、自国の規制環境が不必要に制約的であると認識されれば、競争力を失うことを懸念している。