法官命令英国税务局 HMRC 披露 AI 在关键裁决中的作用

一位法官正推动英国税务局 HM Revenue & Customs (HMRC) 对其决策过程中使用 AI 的情况保持透明。 

法官命令 HMRC 披露其如何决定研发（R&D）税收抵免申请的信息。

HMRC 将披露其在 R&D 税收抵免决定中是否使用了 AI

英国税务海关总署（HMRC）已被命令披露其是否使用 人工智能 来决定拒绝税收抵免申请。一个初级法庭裁定，税务机关必须确认 AI 是否以及在何时参与了对研发（R&D）税收抵免申请的裁定。

该命令是在税务专家 Tom Elsbury 于 2023 年 12 月提交自由信息（FOI）请求后发出的，他怀疑 AI 已被部署在决策过程中。

根据 HMRC 拒绝信的语言和结构，Elsbury 和几位其他税务顾问得出结论，在处理索赔时正在使用 AI 工具。他的 FOI 请求寻求 HMRC 的确认，但该部门拒绝，理由是披露此类信息可能会帮助试图进行欺诈性税收减免的个人。

信息专员办公室（ICO）去年维持了 HMRC 的拒绝立场，支持该部门的立场。然而，法庭 本周推翻 了 HMRC 和 ICO 的决定，指出“公共利益的天平倾向于披露所请求的信息。”

HMRC 必须在 9月 18 之前遵守该命令。

法庭引用公共利益和信任

裁决指出，HMRC 拒绝确认或否认在 R&D 索赔评估中使用 AI “强化了”此类工具可能正在使用 “也许是以未经授权的方式——从而损害纳税人对 HMRC 处理索赔的信任” 的信念。

审理此案的主审法官 Alexandra Marks 认为 Elsbury 的论点“令人信服”，并认为公众有权知道 AI 是否在税收决策中发挥作用。Elsbury 在诉讼中自行辩护。

ICO 对裁决作出回应，表示：“我们已收到并尊重法庭对此事的决定。在审查细节后，我们将不会提出上诉。”

HMRC 表示，它正在“仔细审查该决定”并“考虑我们的下一步行动。”

近年来，由于发现高水平的欺诈和错误，R&D 税收抵免受到 HMRC 的严格审查。虽然 HMRC 试图打击系统滥用，但几个专业机构和税务顾问批评其做法过于激进。他们警告称，这导致合法索赔被拒绝，一些企业完全避免申请。

R&D 税收减免软件平台 Novel 的创始人 Elsbury 告诉新闻媒体，纳税人了解有哪些保障措施以及在使用生成式 AI 工具影响决定的案件中是否已发出罚款是很重要的。

Elsbury 还特别关注 HMRC 官员在评估索赔时可能使用公共大型语言模型（如 ChatGPT）的问题。他表示，如果使用此类工具，存在将预期保密的商业敏感信息暴露在公共领域的风险。

他警告说，这些风险在与国防相关的行业中可能特别严重。R&D 税收减免索赔可能涉及为英国国防部开发的创新防御性或进攻性武器系统的细节。通过公共 AI 系统披露此类信息 “有可能造成灾难性后果”，Elsbury 警告道。