包含禁止CBDC条款的住房法案在特朗普未签署的情况下成为法律

周五（7月10日），一项包含禁止美国央行数字货币（CBDC）的住房两党措施在唐纳德·特朗普总统拒绝签署后正式成为法律。这对加密货币支持者和隐私倡导者来说是一个重大胜利，他们为此已经推动了一年多。

《21世纪住房ROAD法案》在获得两党压倒性支持后通过国会，众议院投票结果为358-32，参议院为85-5。这些票数差距起到了决定性作用。根据宪法，如果国会仍在会期内，总统在10天内未签署或否决法案，该法案即自动成为法律，而此次正是如此。

特朗普为何不签署

周四，特朗普表示他不会在住房法案上签字，称这一拒绝与另一项选举提案有关，而非针对该立法本身。

"我不会签署住房法案，该法案已获国会完全批准并送交白宫，我以此表示抗议，因为美国参议院无法通过《拯救美国法案》，"他在Truth Social上说道。

特朗普一直恳请国会批准拯救美国法案，该法案要求在美国联邦选举中投票时必须提供公民身份证明。

特朗普唯一阻止该法案的机会是在周五截止日期前使用否决权，但即便如此，扭转结果也是不可能的，因为两院都已经以足以推翻总统否决权的多数票投了赞成票。

禁令的实际内容

尽管该立法的核心是住房可负担性，但其中一条规定引起了加密货币行业的特别关注。

该法律禁止联邦储备系统理事会和地区联邦储备银行直接或间接通过中介发行或创建央行数字货币。同时，它明确指出，立法中的任何内容都不应阻止设计用于保留与实物现金类似隐私保护的“开放、无需许可且私有的以美元计价的货币”。

该限制将持续到2030年底。这一禁令并非永久性的；然而，这是国会首次使美联储发行零售数字货币的行为非法。如果政策制定者希望在禁令结束前推进数字美元，必须先修改或废除该法律。

这在很大程度上改变了政治格局。多年来，美联储一直持有一种立场，即除非获得国会授权，否则不会发行CBDC。现在，国会更进一步，完全剥夺了他们这一选项。这意味着，关于数字美元的任何未来讨论的源头将是立法者，而非美联储。

事实上，美联储甚至根本没有接近推出零售型央行数字货币（CBDC）。美联储在2022年发布的讨论文件涵盖了数字美元的利弊，其官员多次表示，在获得国会和行政部门的支持之前，不会做出任何决定。据PYMNTS报道，在立法者将限制条款加入住房法案之前，美联储和国会均未在推进CBDC方面取得实质性进展。

CBDC禁令的由来

CBDC条款的想法并非源于住房立法。

一年多来，共和党立法者一直推动立法，阻止美联储采用数字版美元。这一辩论在审议《GENIUS法案》期间获得关注，该法案旨在为支付型稳定币创造监管环境。几位共和党立法者认为，在鼓励使用私人发行的美元支持稳定币的同时，允许联邦政府发行自己的版本，会产生相互矛盾的政策激励。

意见分歧导致谈判陷入停滞，但并未就此结束。立法者通过在两党住房法案中通过CBDC条款，找到了其他可以推进工作的途径。因此，可以说，国会关于加密货币的最重要决定之一是通过主要旨在促进经济适用房建设的立法实现的。

除了加密货币条款外，《住房ROAD法案》还旨在减少房屋建设的监管障碍，改善融资渠道，并限制大型机构对住宅房地产的持有。

行业组织欢迎CBDC条款的纳入。参议院于3月批准该措施后，数字商会首席执行官科迪·卡邦（Cody Carbone）表示，鉴于对金融隐私的影响，授权央行数字货币的决定应保留给国会和美国人民。

对该立法的支持远远超出了数字资产领域。参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）称该方案是两党团队（包括排名成员伊丽莎白·沃伦和众议院成员）谈判的产物，同时住房、银行和社区发展组织称赞该法案是解决许多现有可负担性问题的一个重要步骤。

除非国会采取行动，否则CBDC限制将在2030年后失效。尽管如此，住房法案改变了美国关于数字美元的讨论。任何希望在国会解除禁令之前讨论数字美元话题的美国政府或美联储领导层，都必须说服国会重新开启这一议题。

这一案例表明，稳定币监管和CBDC使用问题在华盛顿如今已紧密交织。关于稳定币监管的争论导致了该国第一部禁止使用CBDC的法律的通过，这表明CBDC和稳定币监管问题将越来越被一起讨论。