- В США принят Закон «ROAD к жилью XXI века», который включает запрет на выпуск розничного цифрового доллара ФРС до 2030 года, после того как президент Трамп не подписал и не наложил вето на законопроект.
- Закон блокирует создание цифрового доллара ФРС, делая Конгресс ключевым лицом, принимающим решения по любым будущим планам CBDC, при этом разрешая частные цифровые валюты в долларах США без разрешения.
- Положение о CBDC выросло из дебатов о политике стейблкоинов, став крупной победой для крипто-сообщества и сторонников приватности, выступающих против цифровой валюты, выпускаемой государством.
В пятницу (10 июля) в закон был превращен беспартийный законопроект, касающийся жилья и включающий запрет на цифровую валюту центрального банка США (CBDC), после того как президент США Дональд Трамп воздержался от его подписания. Это приносит значительную победу сторонникам криптовалют и защитникам конфиденциальности, которые продвигали это уже более года.
Закон «Дорога к жилью в XXI веке» (21st Century ROAD to Housing Act) попал в Белый дом после прохождения Конгресса с подавляющей беспартийной поддержкой: в Палате представителей голосование прошло 358 против 32, а в Сенате — 85 против 5. Эти перевесы оказались решающими. Согласно Конституции, законопроект становится законом без подписи или вето президента через 10 дней, пока Конгресс все еще находится в сессии, и именно так и произошло здесь.
Почему Трамп не подписал
В четверг Трамп заявил, что не будет ставить свою подпись под Законом о жилье, сказав, что отказ связан с другим предложением по выборам, а не с самим законодательством.
«Я не буду подписывать Закон о жилье, который был полностью одобрен Конгрессом и направлен в Белый дом, в ПРОТЕСТ против того факта, что Сенат США не способен принять ЗАКОН О СОХРАНЕНИИ АМЕРИКИ», — сказал он в Truth Social.
Трамп последовательно призывал Конгресс утвердить Закон «Сохранить Америку», требующий подтверждения гражданства для голосования на федеральных выборах.
Единственным шансом Трампа предотвратить принятие акта было использование вето до дедлайна в пятницу, но даже тогда было невозможно изменить результаты, поскольку все уже проголосовали за него в обеих палатах с перевесом, достаточным для преодоления президентского вето.
Что на самом деле делает запрет
Хотя законодательство сосредоточено на доступности жилья, один из пунктов привлек особое внимание криптоиндустрии.
Закон запрещает Совету управляющих Федеральной резервной системы и региональным банкам Федеральной резервной системы выпускать или создавать цифровую валюту центрального банка, либо напрямую, либо косвенно через посредника. В то же время в нем четко указано, что ничего в законодательстве не должно препятствовать созданию «открытой, безразрешительной и частной валюты США, номинированной в долларах», предназначенной для сохранения мер защиты конфиденциальности, аналогичных тем, которые обеспечивают наличные деньги.
Ограничение будет действовать до конца 2030 года. Этот запрет не является постоянным; однако это первый случай, когда Конгресс сделал незаконным для Федеральной резервной системы выпуск розничной цифровой валюты. Если политики будут стремиться продвигать цифровой доллар до истечения срока действия запрета, закон должен быть сначала изменен или отменен.
Это значительно меняет политическую сцену. На протяжении многих лет Федеральная резервная система занимала позицию, что она не будет выпускать CBDC, если не будет уполномочена на это Конгрессом. Теперь Конгресс пошел дальше, полностью лишив их этой возможности. Это означает, что законодатели, а не ФРС, будут источником любых будущих обсуждений относительно цифрового доллара.
На самом деле Федеральная резервная система даже не собиралась внедрять розничный CBDC. Дискуссионный документ, опубликованный ФРС в 2022 году, охватывал плюсы и минусы цифрового доллара, и их чиновники неоднократно заявляли, что никакого решения не будет принято без предварительной поддержки как Конгресса, так и исполнительной власти. Согласно PYMNTS, ни ФРС, ни Конгресс не добились реального прогресса в продвижении CBDC до того, как законодатели добавили ограничение в жилищный пакет.
Путь к запрету на CBDC
Идея положения о CBDC не возникла из жилищного законодательства.
Более года законодатели-республиканцы продвигали законы, которые предотвратили бы принятие Федеральной резервной системой цифровой версии доллара. Дебаты набрали обороты во время обсуждений Закона GENIUS, который создал бы нормативную среду для платежных стейблкоинов. Несколько законодателей-республиканцев утверждали, что поощрение использования частно выпущенных стейблкоинов, обеспеченных долларом, при одновременном разрешении федеральному правительству выпускать свою собственную версию создает противоречивые политические стимулы.
Разногласия привели к остановке этих переговоров, но не закрыли этот вопрос. Законодателям удалось найти другие площадки для работы, приняв положение о CBDC в беспартийном жилищном законе. Таким образом, можно сказать, что одно из самых важных решений Конгресса в отношении криптовалют было принято через законодательство, которое в первую очередь предназначалось для содействия доступному жилью.
Помимо положений о криптовалютах, законопроект ROAD to Housing направлен на снижение регуляторных барьеров для строительства жилья, улучшение доступа к финансированию и ограничение крупномасштабного институционального владения жилой недвижимостью.
Отраслевые группы приветствовали включение языка о CBDC. После того как Сенат утвердил меру в марте, генеральный директор Digital Chamber Коди Карбон сказал, что любое решение об авторизации цифровой валюты центрального банка должно оставаться за Конгрессом и американским народом из-за последствий для финансовой конфиденциальности.
Поддержка законопроекта вышла далеко за пределы пространства цифровых активов. Председатель Комитета Сената по банковским делам Тим Скотт назвал пакет результатом переговоров, проведенных беспартийными командами, в которых участвовали как член меньшинства Элизабет Уоррен, так и члены Палаты представителей, в то время как организации, занимающиеся жильем, банкингом и развитием сообществ, похвалили законопроект как важный шаг в решении многих существующих проблем доступности.
Ограничение на CBDC станет недействительным после 2030 года, если Конгресс не предпримет действий. Тем не менее, жилищный закон меняет дискурс относительно цифрового доллара в США. Любая администрация США или руководство Федеральной резервной системы, которое захочет обсудить тему цифрового доллара до того, как Конгресс отменит запрет, должно убедить Конгресс повторно поднять этот вопрос.
Этот случай показывает, насколько переплетены вопросы регулирования стейблкоинов и использования CBDC теперь в Вашингтоне. Аргумент о регулировании стейблкоинов привел к принятию первого в стране закона, запрещающего использование CBDC, что указывает на то, что вопросы регулирования CBDC и стейблкоинов будут все чаще обсуждаться вместе.
Если вы читаете это, вы уже впереди. Оставайтесь с нами, подписавшись на нашу рассылку.
Часто задаваемые вопросы
Почему закон о жилищном строительстве стал законом без подписи Трампа?
Согласно Конституции, законопроект, принятый Конгрессом, автоматически становится законом через 10 дней, если президент ни подпишет его, ни наложит вето, пока Конгресс находится в сессии. Трамп отказался подписать, но не наложил вето, поэтому законопроект стал законом по истечении этого срока в пятницу.
Что делает положение о CBDC в законопроекте?
Законопроект запрещает Совету управляющих Федеральной резервной системы и её региональным банкам выпускать или создавать цифровую валюту центрального банка напрямую или через посредника, согласно тексту законопроекта, процитированному PYMNTS. Decrypt сообщил, что запрет действует до конца 2030 года.
Почему Трамп отказался подписывать законопроект?
Трамп заявил в Truth Social, что воздерживается от подписи в знак протеста против того, что Сенат не принял закон «SAVE America» — инициативу, которую он активно продвигает и которая требует подтверждения гражданства для голосования на федеральных выборах.
Отказ от ответственности. Предоставленная информация не является торговой рекомендацией. Cryptopolitan.com не несет ответственности за любые инвестиции, сделанные на основе информации, представленной на этой странице. Мы настоятельно рекомендуем проводить независимые исследования и/или консультироваться с квалифицированным специалистом перед принятием любых инвестиционных решений.
Ашиш Кумар
Ашиш Кумар — крипто- и финансовый журналист с восьмилетним опытом работы в новостных редакциях. Он освещает события на крипторынках, регулирование, DeFi и экосистемы бирж. Ашиш работал в Coingape, Todayq и Newsroompost. Он получил степень PGDP по английской журналистике в IIMC. Среди его интервью — представители индустрии, такие как Артур Хейс, Ят Сиу, Остин Федера и другие.
