Wohnungsbaugesetz mit CBDC-Verbot tritt ohne Trumps Unterschrift in Kraft

Ein parteiübergreifendes Gesetz zur Wohnungspolitik, das unter anderem ein Verbot der digitalen Zentralbankwährung (CBDC) der USA vorsieht, trat am Freitag (10. Juli) in Kraft, nachdem US-dent Donald Trump die Unterzeichnung verweigert hatte. Dies ist ein bedeutender Erfolg für Befürworter von Kryptowährungen und Verfechter des Datenschutzes, die sich seit über einem Jahr dafür eingesetzt hatten.

Der „21st Century ROAD to Housing Act“ erreichte das Weiße Haus, nachdem er den Kongress mit überwältigender überparteilicher Unterstützung passiert hatte (358 zu 32 Stimmen im Repräsentantenhaus und 85 zu 5 im Senat). Diese Mehrheiten erwiesen sich als ausschlaggebend. Laut Verfassung tritt ein Gesetz nach zehn Tagen, solange der Kongress noch tagt, auch ohne Unterschrift oder Veto desdent in Kraft – und genau das geschah hier.

Warum Trump nicht unterschrieben hat

Am Donnerstag erklärte Trump, er werde seinen Namen nicht unter das Wohnungsbaugesetz setzen, und begründete dies mit einem anderen Wahlvorschlag und nicht mit dem Gesetz selbst.

„Ich werde das Wohnungsbaugesetz, das vom Kongress vollständig verabschiedet und an das Weiße Haus weitergeleitet wurde, nicht unterzeichnen, aus Protest gegen die Tatsache, dass der Senat der Vereinigten Staaten nicht in der Lage ist, den SAVE AMERICA ACT zu verabschieden“, sagte er auf Truth Social.

Trump hat den Kongress wiederholt aufgefordert, den SAVE America Act, der einen Staatsbürgerschaftsnachweis für die Teilnahme an Bundeswahlen vorschreibt.

Trumps einzige Chance, das Gesetz zu verhindern, wäre ein Veto vor Ablauf der Frist am Freitag gewesen, aber selbst dann wäre es unmöglich gewesen, das Ergebnis zu ändern, da in beiden Häusern bereits alle mit ausreichendem Abstand dafür gestimmt hatten, um ein Veto desdentzu überstimmen.

Was das Verbot tatsächlich bewirkt

Obwohl der Schwerpunkt der Gesetzgebung auf der Bezahlbarkeit von Wohnraum liegt, hat eine Bestimmung in der Kryptoindustrie besondere Aufmerksamkeit erregt.

Das Gesetz verbietet dem Board of Governors des Federal Reserve Systems und den regionalen Federal Reserve Banks die Ausgabe oder Schaffung einer digitalen Zentralbankwährung, sei es direkt oder indirekt über einen Vermittler. Gleichzeitig stellt es klar, dass nichts in der Gesetzgebung einer „offenen, genehmigungsfreien und privaten, auf US-Dollar lautenden Währung“ entgegensteht, die einen ähnlichen Datenschutz wie cashgewährleisten soll.

Die Beschränkung gilt bis Ende 2030. Dieses Verbot ist nicht dauerhaft; dennoch ist es das erste Mal, dass der Kongress der Federal Reserve die Ausgabe einer digitalen Währung für Privatkunden untersagt hat. Sollten die politischen Entscheidungsträger vor Ablauf des Verbots einen digitalen Dollar einführen wollen, muss das Gesetz zunächst geändert oder aufgehoben werden.

Dies verändert die politische Lage erheblich. Die US-Notenbank (Fed) vertrat jahrelang den Standpunkt, dass sie keine digitale Zentralbankwährung (CBDC) einführen würde, solange der Kongress dies nicht genehmigt. Nun ist der Kongress noch einen Schritt weiter gegangen und hat der Fed diese Option vollständig entzogen. Das bedeutet, dass künftig nicht mehr die Fed, sondern die Abgeordneten über den digitalen Dollar entscheiden werden.

Tatsächlich war die US-Notenbank (Fed) noch weit davon entfernt, eine digitale Zentralbankwährung (CBDC) für den Einzelhandel einzuführen. Das 2022 von der Fed veröffentlichte Diskussionspapier behandelte die Vor- und Nachteile eines digitalen Dollars, und ihre Vertreter betonten wiederholt, dass keine Entscheidung ohne die Zustimmung von Kongress und Exekutive getroffen würde.  Laut PYMNTShatten weder die Fed noch der Kongress nennenswerte Fortschritte bei der Einführung einer CBDC erzielt, bevor die Abgeordneten die entsprechende Einschränkung in das Wohnungsbaupaket aufnahmen.

Der Weg zum Verbot von digitalen Zentralbankwährungen

Die Idee einer CBDC-Regelung entstand nicht im Rahmen der Wohnungsgesetzgebung.

Über ein Jahr lang drängten republikanische Abgeordnete auf Gesetze, die die Einführung einer digitalen Version des Dollars durch die US-Notenbank (Federal Reserve) verhindern sollten. Die Debatte tracwährend der Beratungen zum GENIUS Act an Brisanz, der einen regulatorischen Rahmen für Stablecoins schaffen soll. Mehrere republikanische Abgeordnete argumentierten, dass die Förderung privat emittierter, dollarbasierter Stablecoins bei gleichzeitiger Zulassung der Ausgabe einer eigenen Version durch die Bundesregierung widersprüchliche politische Anreize schaffe.

Die Meinungsverschiedenheit führte zwar zum Abbruch der Verhandlungen, beendete die Angelegenheit aber nicht. Die Abgeordneten fanden einen neuen Handlungsspielraum, indem sie die CBDC-Regelung im überparteilichen Wohnungsbaugesetz verabschiedeten. Somit lässt sich sagen, dass eine der wichtigsten Entscheidungen des Kongresses im Zusammenhang mit Kryptowährungen durch ein Gesetz getroffen wurde, das primär der Förderung von bezahlbarem Wohnraum dienen sollte.

Neben der Krypto-Bestimmung zielt der ROAD to Housing Act darauf ab, regulatorische Hürden für den Wohnungsbau abzubauen, den Zugang zu Finanzierungen zu verbessern und den institutionellen Besitz vondentin großem Umfang einzuschränken.

Branchenverbände begrüßten die Aufnahme der Formulierung zur digitalen Zentralbankwährung (CBDC). Nachdem der Senat dem Gesetz im März zugestimmt hatte, erklärte Cody Carbone, CEO der Digital Chamber, dass die Entscheidung über die Zulassung einer digitalen Zentralbankwährung aufgrund der Auswirkungen auf die finanzielle Privatsphäre weiterhin beim Kongress und der amerikanischen Bevölkerung liegen sollte.

Die Unterstützung für das Gesetzesvorhaben reichte weit über den Bereich der digitalen Vermögenswerte hinaus. Der Vorsitzende des Bankenausschusses des Senats, Tim Scott, bezeichnete das Paket als Ergebnis von Verhandlungen über Parteigrenzen hinweg, an denen sowohl die ranghöchste Senatorin Elizabeth Warren als auch Mitglieder des Repräsentantenhauses beteiligt waren. Organisationen aus den Bereichen Wohnungsbau, Bankwesen und Stadtentwicklung lobten den Gesetzentwurf als wichtigen Schritt zur Bewältigung vieler bestehender Probleme der Bezahlbarkeit von Wohnraum.

Die CBDC-Beschränkung wird nach 2030 hinfällig, sofern der Kongress nicht handelt. Dennoch verändert das Wohnungsbaugesetz die Debatte über einen digitalen Dollar in den USA. Jede US-Regierung oder die Führung der Federal Reserve, die das Thema eines digitalen Dollars erörtern möchte, bevor der Kongress das Verbot aufhebt, muss den Kongress davon überzeugen, die Angelegenheit erneut aufzugreifen.

Der Fall verdeutlicht, wie eng die Themen Regulierung von Stablecoins und Nutzung von CBDCs in Washington mittlerweile miteinander verknüpft sind. Eine Auseinandersetzung über die Regulierung von Stablecoins führte zur Verabschiedung des ersten Gesetzes des Landes, das die Nutzung von CBDCs verbietet. Dies deutet darauf hin, dass die Regulierung von CBDCs und Stablecoins künftig zunehmend gemeinsam diskutiert werden wird.