- 米国は「21世紀の住宅への道（ROAD to Housing）法案」を可決しました。この法案には、連邦準備制度（FRB）による小売型中央銀行デジタル通貨（CBDC）の発行を2030年まで禁止する規定が含まれており、トランプ大統領が同法案に署名も拒否もしなかったため、法として成立しました。
- この法律はFRBによるデジタルドルの創出を禁じ、将来のCBDC計画に関する主要な決定権を議会に移す一方で、プライベートかつ許可不要の米ドル建てデジタル通貨の利用を認めています。
- CBDCに関する条項はステーブルコイン政策をめぐる議論から派生したものであり、政府発行のデジタル通貨に反対する暗号通貨支持者やプライバシー擁護派にとって、大きな勝利となりました。
米国中央銀行デジタル通貨（CBDC）の禁止を含む、住宅に関する両党協議による法案が、ドナルド・トランプ米大統領が署名を見送ったため、金曜日（7月10日）に法律として成立しました。これは、1年以上にわたりこれを推進してきた暗号通貨支持者やプライバシー擁護者にとって、大きな勝利をもたらしました。
「21世紀の住宅へのROAD法案」は、下院で358対32、上院で85対5という圧倒的な両党支持を得て議会を通過し、ホワイトハウスに送られました。これらの大差が決定打となりました。憲法の下、議会が会期中に10日間大統領の署名または拒否権行使がないまま放置されると、法案は自動的に法律となります。今回もまさにその通りになりました。
トランプが署名しなかった理由
木曜日、トランプ氏は住宅法案に署名しないと述べ、その拒否は法案そのものではなく、別の選挙関連の提案に関連していると言明しました。
「私は、議会で完全に承認され、ホワイトハウスに送付された『住宅法案』に署名しません。これは、米国上院が『アメリカを守る法案』を通過させる能力がないことへの抗議としてです」と、彼はTruth Socialで述べました。
Trump氏は一貫して、連邦選挙での投票に市民権の証明を必要とするSAVE America Actの承認を議会に要請してきました。
トランプ氏が法案を阻止できる唯一の手段は、金曜日の期限前に拒否権（ベト）を発動することでしたが、それでも結果を変えることは不可能でした。なぜなら、両院で既に拒否権を覆すのに十分な大差で賛成票が投じられていたからです。
禁止条項の実際の効果
この立法は住宅の負担能力の向上を中心に据えていますが、その中の1つの条項が暗号通貨業界から特に注目を集めています。
この法律は、連邦準備制度理事会および連邦準備銀行の地域銀行が、中央銀行デジタル通貨を発行または作成することを、直接または間接的な仲介者を通じてでも禁止しています。同時に、この法律は何も、物理的な現金と同様のプライバシー保護を維持するために設計された、「オープンで、許可不要な、プライベートな米ドル建て通貨」の作成を妨げるものではないことを明確にしています。
この制限は2030年末まで続きます。この禁止は恒久的なものではありませんが、連邦準備制度が小売用デジタル通貨を発行することを違法としたのはこれが初めてです。政策決定者が禁止が終了する前にデジタルドルの追求に熱心である場合、まず法律を改正または廃止する必要があります。
これは政治情勢を大きく変化させます。長年、連邦準備制度は、議会の承認がない限りCBDCを発行しないと主張してきました。現在、議会はさらに一歩踏み込み、連邦準備制度からその選択肢を完全に奪いました。つまり、デジタルドルに関する今後の議論の源泉は、連邦準備制度ではなく、立法府となるということです。
実際、連邦準備制度（FRB）は小売型CBDCを導入するところまで至っていませんでした。FRBが2022年に発表した議論用ペーパーではデジタルドルの長所と短所がカバーされ、その高官たちは、議会と行政の両方の支持を確保する前に決定は行わないと繰り返し述べていました。PYMNTSによると、立法府が住宅パッケージに制限を追加する前に、FRBも議会もCBDCの推進において実際の進展を見せていませんでした。
CBDC禁止への道
CBDC条項のアイデアは、住宅立法から生まれたものではありませんでした。
1年以上にわたり、共和党議員は、連邦準備制度がドルのデジタル版を採用することを阻止する法律を推進してきました。この議論は、支払い用ステーブルコインのための規制環境を整備する「GENIUS法案」の審議中に勢いを増しました。複数の共和党議員は、民間発行のドル裏付けステーブルコインの使用を促進しながら、連邦政府が独自のバージョンを発行することを許可することは、矛盾する政策インセンティブを生み出すと主張しました。
意見の相違は交渉を一時停止させるには成功しましたが、その問題を終結させたわけではありません。議員たちは、両党協議による住宅法案にCBDC条項を通過させることで、作業できる他の場を見出しました。このように、暗号通貨に関連する議会の最も重要な決定の1つが、主に住宅の負担能力を向上させることを意図した立法を通じて行われたと言えます。
暗号通貨条項に加え、住宅へのROAD法案は、住宅建設の規制障壁の削減、資金調達へのアクセス改善、および住宅用不動産の大規模な機関所有の制限を目指しています。
業界団体はCBDCに関する文言の含まれ方を歓迎しました。上院が3月にこの措置を承認した後、デジタルチャンバーのCEOコディ・カーボンは、金融プライバシーへの影響により、中央銀行デジタル通貨の承認に関する決定は議会とアメリカ国民が下すべきだと述べました。
法案への支持はデジタル資産分野を超えて広がりました。上院銀行委員会委員長ティム・スコットは、このパッケージが、ラウンディングメンバーのエリザベス・ウォーレンや下院議員を含む両党チームによる交渉の成果だと呼び、住宅、銀行、コミュニティ開発に関わる組織は、多くの既存の負担能力の問題に対処する重要な一歩として法案を称賛しました。
CBDCの制限は、議会が行動を起こさない限り2030年以降無効になります。それでもなお、住宅法案は米国のデジタルドルに関する議論を変化させました。議会が禁止を解除する前にデジタルドルの話題を議論したい米国のどの政権や連邦準備制度の指導者も、議会にこの問題を再開させる説得を行う必要があります。
この事例は、ステーブルコインの規制とCBDCの使用の問題が、今やワシントンでいかに密接に絡み合っているかを示しています。ステーブルコインの規制をめぐる議論が、CBDCの使用を禁止する同国の最初の法律の採用につながったことは、CBDCとステーブルコインの規制に関する質問がますます一緒に議論されるようになることを示しています。
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よくある質問
なぜトランプ大統領の署名なしで住宅法案が法となったのか？
米憲法では、議会で可決された法案が10日以内に大統領によって署名または拒否されず、かつ議会が会期中である場合、自動的に法となります。トランプ氏は署名を拒否しましたが、拒否権（ベト）を発動しなかったため、金曜日の期限が満了した際に法案は法として成立しました。
法案に含まれるCBDC条項は何を行うものか？
PYMNTSが引用した法案の条文によると、この法案は連邦準備理事会および準備銀行に対し、直接または仲介者を通じて中央銀行デジタル通貨（CBDC）を発行・作成することを禁止している。Decryptはこの禁止措置が2030年末まで続くと報じた。
なぜトランプ氏はこの法案に署名しなかったのか？
トランプ氏はTruth Socialで、上院が彼が推進する連邦選挙での投票に市民権証明を必要とする「SAVE America Act」を可決しなかったことへの抗議として、署名を見送っていると述べた。
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アシシュ・クマール
アシシュ・クマール氏は、8年間のニュースルーム経験を持つ暗号資産および金融ジャーナリストです。暗号資産市場、規制、DeFi、取引所エコシステムに関する最新動向を取材・執筆しています。Coingape、Todayq、Newsroompostなどで活動実績があります。IIMC（インド・マスコミュニケーション研究所）で英語ジャーナリズムのPGDPを取得しており、アーサー・ヘイズ氏、ヤット・シウ氏、オースティン・フェデラ氏など業界の主要人物へのインタビューも多数行っています。
