أصبح مشروع قانون الإسكان الذي يحظر العملات الرقمية للبنك المركزي قانونًا دون توقيع ترامب

صدر يوم الجمعة (10 يوليو/تموز) قانونٌ مدعومٌ من الحزبين، يتعلق بالإسكان، ويتضمن حظر العملة الرقمية للبنك المركزي الأمريكي، وذلك بعد امتناعdent الأمريكي دونالد ترامب عن التوقيع عليه. ويُعدّ هذا انتصاراً هاماً لأنصار العملات الرقمية والمدافعين عن الخصوصية، الذين سعوا جاهدين لتحقيقه لأكثر من عام.

وصل قانون "الطريق إلى الإسكان في القرن الحادي والعشرين" إلى البيت الأبيض بعد إقراره في الكونغرس بدعم ساحق من الحزبين، حيث صوّت مجلس النواب بأغلبية 358 صوتًا مقابل 32، ومجلس الشيوخ بأغلبية 85 صوتًا مقابل 5. وكانت هذه الأغلبية حاسمة. وبموجب الدستور، يصبح أي مشروع قانون نافذًا دون الحاجة إلى توقيعdent أو استخدام حق النقض (الفيتو) بعد عشرة أيام من انعقاد الكونغرس، وهذا ما حدث بالفعل.

لماذا لم يوقع ترامب

يوم الخميس، قال ترامب إنه لن يضع اسمه على مشروع قانون الإسكان، قائلاً إن الرفض مرتبط باقتراح انتخابي آخر وليس بالتشريع نفسه.

"لن أوقع على مشروع قانون الإسكان، الذي تمت الموافقة عليه بالكامل من قبل الكونجرس وأرسل إلى البيت الأبيض، احتجاجاً على حقيقة أن مجلس الشيوخ الأمريكي غير قادر على تمرير قانون إنقاذ أمريكا".

لطالما ناشد ترامب الكونغرس للموافقة على قانون إنقاذ أمريكا، الذي يشترط إثبات الجنسية للتصويت في الانتخابات الفيدرالية.

كانت الفرصة الوحيدة أمام ترامب لمنع هذا الإجراء هي استخدام حق النقض قبل الموعد النهائي يوم الجمعة، ولكن حتى في هذه الحالة، كان من المستحيل تغيير النتائج لأن الجميع قد صوتوا بالفعل لصالحه في كلا المجلسين بهوامش كبيرة بما يكفيdentحق النقض الرئاسي.

ما يفعله الحظر فعلياً

على الرغم من أن التشريع يركز على القدرة على تحمل تكاليف السكن، إلا أن أحد البنود قد حظي باهتمام خاص من صناعة العملات المشفرة.

يحظر القانون على مجلس محافظي نظام الاحتياطي الفيدرالي وبنوك الاحتياطي الفيدرالي الإقليمية إصدار أو إنشاء عملة رقمية تابعة للبنك المركزي، سواء بشكل مباشر أو غير مباشر عبر وسيط. وفي الوقت نفسه، يوضح القانون أنه لا يوجد ما يمنع في التشريع وجود "عملة مفتوحة، غير خاضعة للرقابة، وخاصة مقومة بالدولار الأمريكي" مصممة للحفاظ على حماية الخصوصية على غرار تلك المطبقة على cashالمادي.

سيستمر هذا التقييد حتى نهاية عام ٢٠٣٠. هذا الحظر ليس دائمًا، ولكنه المرة الأولى التي يُجرّم فيها الكونغرس إصدار الاحتياطي الفيدرالي لعملة رقمية للأفراد. إذا كان صناع السياسات حريصين على إصدار دولار رقمي قبل انتهاء الحظر، فيجب أولًا تعديل القانون أو إلغاؤه.

يُغيّر هذا الوضع السياسي بشكلٍ كبير. لسنواتٍ عديدة، تمسّك الاحتياطي الفيدرالي بموقفه القائل بأنه لن يُصدر عملة رقمية للبنك المركزي إلا بتفويضٍ من الكونغرس. والآن، خطا الكونغرس خطوةً أبعد من ذلك، إذ سحب هذا الخيار تمامًا من الاحتياطي الفيدرالي. هذا يعني أن المشرّعين - وليس الاحتياطي الفيدرالي - سيكونون مصدر أيّ نقاشاتٍ مستقبليةٍ بشأن الدولار الرقمي.

في الواقع، لم يكن الاحتياطي الفيدرالي على وشك إطلاق عملة رقمية للبنك المركزي (CBDC) للأفراد. فقد تناولت ورقة النقاش التي أصدرها الاحتياطي الفيدرالي عام 2022 مزايا وعيوب الدولار الرقمي، وصرح مسؤولوه مرارًا وتكرارًا بأنه لن يتم اتخاذ أي قرار قبل الحصول على دعم كل من الكونغرس والسلطة التنفيذية.  ووفقًا لموقع PYMNTS، لم يحرز الاحتياطي الفيدرالي ولا الكونغرس أي تقدم حقيقي في تطوير عملة رقمية للبنك المركزي قبل أن يضيف المشرعون هذا القيد إلى حزمة الإسكان.

الطريق إلى حظر العملات الرقمية للبنك المركزي

لم تنشأ فكرة بند العملة الرقمية للبنك المركزي من تشريعات الإسكان.

لأكثر من عام، سعى المشرعون الجمهوريون إلى سنّ قوانين تمنع الاحتياطي الفيدرالي من تبني نسخة رقمية من الدولار. واكتسب النقاش tracخلال المداولات حول قانون GENIUS، الذي يهدف إلى إنشاء بيئة تنظيمية للعملات الرقمية المستقرة المستخدمة في الدفع. جادل عدد من المشرعين الجمهوريين بأن تشجيع استخدام العملات الرقمية المستقرة المدعومة بالدولار والصادرة عن جهات خاصة، مع السماح للحكومة الفيدرالية بإصدار نسختها الخاصة، يخلق حوافز سياسية متناقضة.

نجح اختلاف الآراء في إيقاف تلك المفاوضات، لكنه لم يُنهِ المسألة. فقد تمكّن المشرّعون من إيجاد مجال آخر للعمل من خلال إقرار بند العملات الرقمية للبنك المركزي في مشروع قانون الإسكان المدعوم من الحزبين. وبهذا، يُمكننا القول إنّ أحد أهم قرارات الكونغرس فيما يتعلق بالعملات الرقمية تمّ عبر تشريع كان يهدف في المقام الأول إلى تيسير توفير السكن بأسعار معقولة.

إلى جانب أحكام العملات المشفرة، يهدف قانون الطريق إلى الإسكان إلى تقليل العقبات التنظيمية أمام بناء المنازل، وتحسين الوصول إلى التمويل، والحد من الملكية المؤسسية واسعة النطاق للعقاراتdent.

رحّبت مجموعات الصناعة بإدراج بند العملة الرقمية للبنك المركزي. وبعد موافقة مجلس الشيوخ على الإجراء في مارس، صرّح كودي كاربون، الرئيس التنفيذي لغرفة التجارة الرقمية، بأن أي قرار بشأن ترخيص عملة رقمية للبنك المركزي يجب أن يبقى بيد الكونغرس والشعب الأمريكي نظراً لتداعياته على الخصوصية المالية.

تجاوز دعم التشريع نطاق الأصول الرقمية بكثير. فقد وصف رئيس لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ، تيم سكوت، الحزمة بأنها نتاج مفاوضات أجرتها فرق من الحزبين تضم كلاً من العضو البارز إليزابيث وارين وأعضاء مجلس النواب، في حين أشادت منظمات معنية بالإسكان والخدمات المصرفية والتنمية المجتمعية بالمشروع باعتباره خطوة مهمة في معالجة العديد من مشاكل القدرة على تحمل التكاليف القائمة.

سيُلغى الحظر المفروض على العملات الرقمية للبنك المركزي بعد عام 2030 ما لم يتخذ الكونغرس إجراءً. ومع ذلك، يُغيّر مشروع قانون الإسكان النقاش الدائر حول الدولار الرقمي في الولايات المتحدة. ويتعين على أي إدارة أمريكية أو قيادة في مجلس الاحتياطي الفيدرالي ترغب في مناقشة موضوع الدولار الرقمي قبل أن يرفع الكونغرس الحظر، إقناع الكونغرس بإعادة فتح الملف.

تُظهر هذه القضية مدى ترابط قضايا تنظيم العملات المستقرة واستخدام العملات الرقمية للبنوك المركزية في واشنطن. وقد أدى جدلٌ حول تنظيم العملات المستقرة إلى سنّ أول قانون في البلاد يحظر استخدام العملات الرقمية للبنوك المركزية، مما يُشير إلى أن مسألتي تنظيم العملات الرقمية للبنوك المركزية والعملات المستقرة ستُناقشان معًا بشكل متزايد.