Le projet de loi sur le logement avec l'interdiction de la CBDC devient loi sans la signature de Trump

Une mesure bipartite relative au logement, qui comprend une interdiction d'une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) américaine, est devenue loi vendredi (10 juillet) après que le président américain Donald Trump a refusé de la signer. Cela constitue une victoire significative pour les partisans de la cryptomonnaie et les défenseurs de la vie privée, qui militent pour cela depuis plus d'un an déjà.

Le projet de loi 21st Century ROAD to Housing a atteint la Maison Blanche après avoir été adopté par le Congrès avec un soutien bipartite écrasant, avec des votes de 358-32 à la Chambre et 85-5 au Sénat. Ces marges se sont révélées décisives. Selon la Constitution, un projet de loi devient loi sans signature ni veto du Président après 10 jours alors que le Congrès est toujours en session, et c'est exactement ce qui s'est produit ici.

Pourquoi Trump n'a pas signé

Jeudi, Trump a déclaré qu'il ne signerait pas le projet de loi sur le logement, affirmant que ce refus était lié à une autre proposition électorale et non au texte législatif lui-même.

« Je ne signerai pas le projet de loi sur le logement, qui a été entièrement approuvé par le Congrès et envoyé à la Maison Blanche, en PROTESTATION du fait que le Sénat des États-Unis n'est pas capable de faire adopter LE PROJET DE LOI SAVE AMERICA ACT », a-t-il déclaré sur Truth Social.

Trump a constamment plaidé auprès du Congrès pour l'approbation de la loi SAVE America Act, qui exige une preuve de citoyenneté pour voter aux élections fédérales.

La seule chance de Trump pour empêcher l'adoption de la loi aurait été d'utiliser son droit de veto avant la deadline de vendredi, mais même alors, il était impossible de changer les résultats puisque tout le monde avait déjà voté en sa faveur dans les deux chambres avec des marges suffisamment larges pour outrepasser un veto présidentiel.

Ce que l'interdiction fait réellement

Bien que la législation soit centrée sur l'abordabilité du logement, une disposition a attiré l'attention particulière de l'industrie cryptographique.

La loi interdit au Conseil des gouverneurs du Système de la Réserve fédérale et aux banques régionales de la Réserve fédérale d'émettre ou de créer une monnaie numérique de banque centrale, directement ou indirectement par l'intermédiaire d'un intermédiaire. En même temps, elle précise clairement que rien dans la législation ne devrait empêcher l'émission d'une « devise américaine dénommée en dollars, ouverte, sans permission et privée » conçue pour préserver les protections de la vie privée similaires à celles du cash physique.

La restriction continuera jusqu'à la fin de 2030. Cette interdiction n'est pas permanente ; cependant, c'est la première fois que le Congrès rend illégal pour la Réserve fédérale d'émettre une monnaie numérique au détail. Si les décideurs politiques sont désireux de poursuivre un dollar numérique avant la fin de l'interdiction, la loi doit d'abord être amendée ou abrogée.

Cela modifie considérablement le scénario politique. Depuis de nombreuses années, la Réserve fédérale a maintenu la position qu'elle n'émettrait pas de CBDC à moins d'être autorisée par le Congrès. Maintenant, le Congrès a pris les choses un peu plus loin en retirant complètement cette option. Cela signifie que les législateurs – et non la Fed – seront la source de toute discussion future concernant un dollar numérique.

En fait, la Réserve fédérale n'était même pas près d'introduire une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) au détail. Le document de réflexion publié par la Fed en 2022 couvrait les avantages et les inconvénients d'un dollar numérique, et ses responsables ont répété à plusieurs reprises qu'aucune décision ne serait prise sans d'abord obtenir le soutien du Congrès et de l'exécutif. Selon PYMNTS, ni la Fed ni le Congrès n'avaient fait de progrès réels pour faire avancer une CBDC avant que les législateurs n'ajoutent la limitation au projet de loi sur le logement.

Le chemin vers l'interdiction de la CBDC

L'idée d'une disposition sur la CBDC n'est pas née de la législation sur le logement.

Pendant plus d'un an, les législateurs républicains ont poussé à l'adoption de lois qui empêcheraient la Réserve fédérale d'adopter une version numérique du dollar. Le débat a gagné en traction lors des délibérations sur la loi GENIUS Act, qui créerait un environnement réglementaire pour les stablecoins de paiement. Plusieurs législateurs républicains ont fait valoir que l'encouragement de l'utilisation de stablecoins adossés au dollar émis par le secteur privé, tout en permettant au gouvernement fédéral d'émettre sa propre version, crée des incitations politiques contradictoires.

La divergence d'opinions a réussi à mettre fin à ces négociations, mais elle n'a pas clos la question. Les législateurs ont pu trouver d'autres terrains sur lesquels travailler en faisant adopter la disposition sur la CBDC dans le projet de loi bipartite sur le logement. De cette manière, on peut dire que l'une des décisions les plus importantes du Congrès en relation avec les cryptomonnaies a eu lieu via une législation principalement destinée à faciliter le logement abordable.

Outre la disposition cryptographique, le projet de loi ROAD to Housing vise à réduire les obstacles réglementaires pour la construction de maisons, à améliorer l'accès au financement et à limiter la détention à grande échelle par les institutions de l'immobilier résidentiel.

Les groupes du secteur ont accueilli favorablement l'inclusion du langage sur la CBDC. Après que le Sénat a approuvé la mesure en mars, Cody Carbone, PDG de la Digital Chamber, a déclaré que toute décision d'autoriser une monnaie numérique de banque centrale devrait rester du ressort du Congrès et du peuple américain en raison des implications pour la vie financière.

Le soutien à la législation a dépassé de loin l'espace des actifs numériques. Le président du comité bancaire du Sénat, Tim Scott, a qualifié le paquet de produit de négociations entreprises par des équipes bipartites impliquant à la fois le membre classé Elizabeth Warren et les membres de la Chambre, tandis que les organisations impliquées dans le logement, la banque et le développement communautaire ont salué le projet de loi comme une étape importante pour faire face à de nombreux problèmes d'abordabilité existants.

La restriction CBDC sera nulle après 2030 à moins qu'une action ne soit prise par le Congrès. Néanmoins, le projet de loi sur le logement change le discours concernant un dollar numérique aux États-Unis. Toute administration américaine ou direction de la Réserve fédérale qui souhaite discuter de la question d'un dollar numérique avant que le Congrès ne lève l'interdiction doit convaincre le Congrès de rouvrir la question.

L'affaire montre à quel point les questions de réglementation des stablecoins et d'utilisation des CBDC sont désormais entrelacées à Washington. Un argument sur la réglementation des stablecoins a conduit à l'adoption de la première loi du pays interdisant l'utilisation des CBDC, ce qui indique que les questions de réglementation des CBDC et des stablecoins seront de plus en plus discutées ensemble.