CBDC 금지 조항이 포함된 주택 법안, 트럼프 서명 없이 법제화

미국 중앙은행 디지털 화폐(CBDC) 금지를 포함하는 양당 간 주택 관련 법안이 7월 10일(금요일) 도널드 트럼프 미국 대통령이 서명을 유보한 후 법으로 제정되었습니다. 이는 1년 이상 이를 추진해 온 암호화폐 지지자와 프라이버시 옹호자들에게 중요한 승리를 안겨줍니다.

21세기 주택을 위한 ROAD 법안은 하원에서 358-32, 상원에서 85-5라는 압도적인 양당 지지를 얻어 의회를 통과한 후 백악관에 도달했습니다. 이러한 표차들은 결정적이었습니다. 헌법에 따르면, 의회가 여전히 재직 중인 동안 법안에 서명이나 거부권이 없으면 10일 후에 법이 되며, 이것이 바로 여기서 일어난 일입니다.

트럼프가 서명하지 않은 이유

목요일, 트럼프는 주택 법안에 자신의 이름을 붙이지 않겠다고 말하며, 이 거부가 법안 자체보다는 다른 선거 제안과 관련이 있다고 밝혔습니다.

“나는 상원과 하원을 통과하여 백악관에 제출된 주택 법안에 서명하지 않을 것입니다. 이는 미국 상원이 THE SAVE AMERICA ACT를 통과시킬 능력이 없다는 사실에 대한 PROTEST 때문입니다.”라고 그는 트루스 소셜에서 말했습니다.

트럼프는 연방 선거에서 투표하기 위해 시민권 증명을 요구하는 SAVE 아메리카 법의 승인을 의회에 지속적으로 호소해 왔습니다.

트럼프가 법안을 막을 수 있는 유일한 기회는 금요일 마감일 이전에 거부권을 행사하는 것이었지만, 그 경우에도 이미 양원에서 대통령 거부권을 무력화할 만큼 충분한 표차로 모든 사람이 표를 던졌기 때문에 결과를 바꾸는 것은 불가능했습니다.

금지 조항의 실제 내용

이 법안은 주택 가격 안정화에 중점을 두고 있지만, 하나의 조항이 암호화폐 업계로부터 특별한 주목을 받았습니다.

이 법은 연방준비제도 이사회와 지역 연방준비은행이 직접 또는 간접적으로 중개자를 통해 중앙은행 디지털 화폐를 발행하거나 생성하는 것을 금지합니다. 동시에 이 법은 물리적 현금과 유사한 프라이버시 보호를 유지하도록 설계된 “공개적이고, 허가 불필요하며, 사적인 미국 달러 표시 화폐”를 방해해서는 안 된다는 점을 명확히 합니다.

이 제한은 2030년 말까지 계속됩니다. 이 금지는 영구적이지는 않지만, 연방준비제도가 소매용 디지털 화폐를 발행하는 것을 불법으로 규정한 것은 의회가 처음입니다. 정책 입안자들이 금지가 종료되기 전에 디지털 달러 추구를 원한다면, 먼저 법을 개정하거나 폐지해야 합니다.

이는 정치적 상황을 크게 변화시킵니다. 수년간 연방준비제도는 의회의 승인이 없는 한 CBDC를 발행하지 않을 것이라는 입장을 고수해 왔습니다. 이제 의회는 그 옵션을 완전히 박탈함으로써 한 단계 더 나아갔습니다. 이는 디지털 달러와 관련된 향후 논의의 출처가 연준이 아닌 입법자들이 될 것임을 의미합니다.

사실 연방준비제도(연준)는 소매용 CBDC를 도입할 준비가 전혀 되어 있지 않았습니다. 연준이 2022년에 발표한 논의용 문서에는 디지털 달러의 장단점이 다루어졌으며, 연준 관리자들은 의회와 행정부의 지지를 먼저 확보하지 않는 한 어떠한 결정도 내리지 않을 것이라고 반복적으로 말했습니다. PYMNTS에 따르면 입법자들이 주택 패키지에 제한 사항을 추가하기 전에 연준이나 의회가 CBDC 추진과 관련하여 실질적인 진전을 이룬 적은 없었습니다.

CBDC 금지로 가는 길

CBDC 조항의 아이디어는 주택 법안에서 비롯된 것이 아닙니다.

1년 이상 공화당 입법자들은 연방준비제도가 달러의 디지털 버전을 채택하는 것을 막는 법안을 추진해 왔습니다. 이 논쟁은 결제 스테이블코인에 대한 규제 환경을 조성할 GENIUS 법안 심의 과정에서 힘을 얻었습니다. 여러 공화당 입법자들은 사적으로 발행된 달러 기반 스테이블코인의 사용을 장려하면서 연방 정부가 자체 버전을 발행하는 것을 허용하는 것이 상충되는 정책 인센티브를 만든다고 주장했습니다.

의견 차이는 협상을 중단시키는 데 성공했지만, 그 문제를 종식시키지는 못했습니다. 입법자들은 양당 간 주택 법안에 CBDC 조항을 통과시킴으로써 다른 영역에서 작업을 수행할 수 있었습니다. 이렇게 말하면, 암호화폐와 관련된 의회의 가장 중요한 결정 중 하나가 주로 저렴한 주택을 촉진하기 위해 의도된 법안을 통해 이루어졌다고 할 수 있습니다.

암호화폐 조항 외에도 ROAD to Housing 법안은 주택 건설에 대한 규제 장벽을 줄이고, 자금 조달 접근성을 개선하며, 대규모 기관의 주택 부동산 소유를 제한하는 것을 목표로 합니다.

업계 단체들은 CBDC 관련 언어의 포함을 환영했습니다. 상원이 3월 이 조치를 승인한 후, 디지털 챔버의 CEO 코디 카본은 금융 프라이버시에 대한 영향으로 인해 중앙은행 디지털 화폐를 승인할 결정은 의회와 미국 국민에게 남아야 한다고 말했습니다.

입법 지지는 디지털 자산 공간을 훨씬 넘어섰습니다. 상원 은행위원회 의장 팀 스콧은 이 패키지가 랭킹 멤버 엘리자베스 워렌과 하원 의원들을 포함한 양당 팀들이 수행한 협상의 산물이라고 불렀으며, 주택, 은행 및 커뮤니티 개발에 관여하는 조직들은 이 법안을 많은 기존 가격 안정성 문제들을 다루는 중요한 단계로 칭찬했습니다.

CBDC 제한은 2030년 이후 의회가 조치를 취하지 않으면 무효가 됩니다. 그럼에도 불구하고 주택 법안은 미국의 디지털 달러에 대한 담론을 변화시킵니다. 의회가 금지를 해제하기 전에 디지털 달러의 주제를 논의하려는 모든 미국 행정부나 연방준비제도 지도부는 의회에 이 문제를 재개하도록 설득해야 합니다.

이 사례는 스테이블코인 규제와 CBDC 사용의 문제가 워싱턴에서 이제 얼마나 밀접하게 얽혀 있는지를 보여줍니다. 스테이블코인 규제에 대한 논쟁은 CBDC 사용을 금지하는 국가 최초의 법안 채택으로 이어졌으며, 이는 CBDC와 스테이블코인 규제에 대한 질문이 점점 더 함께 논의될 것임을 나타냅니다.