谷歌因在支付系统中垄断行为在印尼被罚款 1260 万美元

谷歌再次受到垄断违规的指控，这次是在一个亚洲国家。印尼反垄断机构 KPPU 对谷歌处以 1260 万美元的罚款。指控涉及其 Google Play 商店的支付系统服务。

委员会 小组，由 Hilman Pujana 主持，成员包括 Mohammad Reza 和 Eugenia Mardanugraha，于 2025 年 1 月 21 日宣布了这一决定。由于违规行为，它命令谷歌停止在 Google Play 商店中强制使用 Google Play Billing (GPB)。

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—— Livio Andrea Acerbo (@AcerboLivio) 1 月 22, 2025

委员会小组还指示 Google LLC 宣布所有应用程序开发人员参与用户选择计费 (UCB) 计划的机会。这将通过提供激励措施来实现，即在决定具有法律约束力之日起的一年内，服务费减少至少 5%。 

决定生效后，罚款必须在 30 天内支付。然而，如果谷歌未能及时支付罚款，委员会小组还将要求谷歌支付相当于罚款价值每月 2% 的逾期罚款。

调查 - 详情

反垄断监管机构于 2022 年启动了对谷歌市场主导地位的调查。他们发现该公司强制印尼应用程序开发人员使用 GPB 进行应用内购买。此外，该机构发现 GPB 系统收取的费用高达 30%，高于其他支付系统。

显然，谷歌要求从 Google Play 商店购买的所有数字产品和服务都必须通过 GPB 系统处理。为什么这是个问题？它将替代支付方式限制为 GPB。因此，形成了垄断。 

据该机构称，限制支付方式导致应用用户、交易和收入减少。这意味着这在某种程度上也影响了谷歌。 

谷歌还制定了一项政策，从 Google Play 商店中移除应用程序。未能遵守这些义务的用户也将暂停其应用程序更新。

此外，应用程序开发人员在定制用户界面和用户体验时面临的挑战增加了维持其应用程序市场竞争力的复杂性。

Google Play 商店是所有 Android 设备上预装的唯一应用商店，市场份额超过 50%。 

根据 Statista，谷歌在印尼搜索引擎市场占据主导地位，市场份额为 95.16%，而 Bing、Yahoo、DuckDuckGo 和 Yandex 占据了剩余的搜索引擎。

谷歌的回应

谷歌发言人 Danielle Cohen 在一份电子邮件声明中说， “我们强烈不同意 KPPU 的决定并将提出上诉。我们目前的做法促进了健康的、竞争激烈的印尼应用生态系统，提供安全的平台、全球覆盖和选择，包括用户选择计费——这允许替代 Google Play 的计费系统。”

她补充道，  “除了我们的平台，我们通过一系列综合举措积极支持印尼开发人员，包括 Indie Games Accelerator、Play Academy 和 Play x Unity，反映了我们对他们成功的深度投资。我们承诺遵守印尼法律，并将在上诉过程中继续与 KPPU 和利益相关者合作。”

在上诉的情况下，印尼法律要求 谷歌提供相当于罚款价值 20% 的银行担保。

谷歌因滥用市场支配地位违反反竞争行为而在多个国家被罚款。事实上，美国发现谷歌 因非法维持互联网搜索领域的垄断地位而违反反垄断法。 

此外， 印度、韩国、法国和欧盟也曾与谷歌产生过纠纷。

值得注意的是，据《日经亚洲》报道，日本反垄断监管机构预计将认定谷歌违反了日本的反垄断法，并要求这家科技巨头停止其垄断行为。

如果您向印尼竞争委员会（KPPU）的决定提出异议，谷歌有限责任公司有义务提供相当于罚款金额20%的银行保函。