Google est de nouveau accusé d'abus de position dominante, cette fois-ci par un pays asiatique. L'agence indonésienne de la concurrence, la KPPU, a infligé à Google une amende de 12,6 millions de dollars. L'accusation porte sur son système de paiement pour le Google Play Store.
La Commission , présidée par Hilman Pujana et composée de Mohammad Reza et Eugenia Mardanugraha, a annoncé sa décision le 21 janvier 2025. En raison de cette violation, elle a ordonné à Google de cesser l'utilisation obligatoire de Google Play Billing (GPB) dans le Google Play Store.
Google écope d'une amende de 12,6 millions de dollars en Indonésie pour pratiques monopolistiques dans son système de paiement https://t.co/9ebY97UnUk pic.twitter.com/iEreQQSG5t
– Livio Andrea Acerbo (@AcerboLivio) 22 janvier 2025
La Commission a également enjoint Google LLC d'annoncer la possibilité pour tous les développeurs d'applications de participer au programme de facturation au choix de l'utilisateur (UCB). Pour ce faire, des incitations seront offertes sous forme de réductions sur les frais de service d'au moins 5 % pendant un an, à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente décision.
Une fois la décision définitive, les amendes doivent être payées dans un délai de 30 jours. En cas de non-paiement dans les délais impartis, la Commission exigera également une pénalité de retard de 2 % par mois sur le montant de l'amende.
L'enquête - Détails
L'autorité de la concurrence a ouvert une enquête sur Google en 2022 en raison de sa position dominante sur le marché. Elle a constaté que l'entreprise imposait aux développeurs d'applications indonésiens l'utilisation du GPB pour les achats intégrés. De plus, l'agence a découvert que le système GPB prélevait des frais pouvant atteindre 30 %, un taux supérieur à celui des autres systèmes de paiement.
Apparemment, Google exige que tous les produits et services numériques achetés sur le Google Play Store soient traités via le système GPB. En quoi cela pose-t-il problème ? Cela limite les autres moyens de paiement au GPB, et donc crée un monopole.
Selon l'agence, la restriction des options de paiement a entraîné une baisse du nombre d'utilisateurs de l'application, du nombre de transactions et des revenus. Cela signifie que, dans une certaine mesure, Google est également touché.
Google a également mis en place une politique de retrait des applications du Google Play Store. Les mises à jour des applications des utilisateurs qui ne respectent pas cette politique seront suspendues.
De plus, les difficultés rencontrées par les développeurs d'applications lors de la personnalisation de l'interface utilisateur et de l'expérience utilisateur complexifient encore le maintien de la compétitivité de leurs applications sur le marché.
Google Play Store est la seule boutique d'applications préinstallée sur tous les appareils Android, avec une part de marché dépassant les 50 %.
Selon Statista , Google dominait le marché indonésien des moteurs de recherche avec une part de marché de 95,16 %, tandis que Bing, Yahoo, DuckDuckGo et Yandex constituaient le reste des moteurs de recherche.
Réponse de Google
Dans un communiqué envoyé par courriel, Danielle Cohen, porte-parole de Google, a déclaré : « Nous tron la décision de la KPPU et ferons appel. Nos pratiques actuelles favorisent un écosystème d’applications indonésien sain et concurrentiel, en offrant une plateforme sécurisée, une portée mondiale et un large choix, notamment la facturation au choix de l’utilisateur, qui permet des alternatives au système de facturation de Google Play. »
Elle a ajouté : « Au-delà de notre plateforme, nous soutenons activement les développeurs indonésiens grâce à un ensemble complet d’initiatives, notamment Indie Games Accelerator, Play Academy et Play x Unity, témoignant de notre engagement profond envers leur réussite. Nous restons déterminés à respecter la législation indonésienne et continuerons de collaborer avec la KPPU et les parties prenantes tout au long de la procédure d’appel. »
En cas d'appel, la loi indonésienne exige que Google fournisse une garantie bancaire à hauteur de 20 % du montant de l'amende.
Google a été condamné à des amendes pour pratiques anticoncurrentielles abusives, liées à son abus de position dominante sur le marché, dans plusieurs pays. Aux États-Unis, il a notamment été établi que Google avait enfreint la législation antitrust en maintenant illégalement un monopole sur la recherche Internet.
Par ailleurs, l'Inde, la Corée du Sud, la France et l'Union européenne ont également rencontré des problèmes avec Google.
D'après Nikkei Asia, l'autorité japonaise de la concurrence devrait conclure que Google a enfreint la législation japonaise en la matière et exiger du géant technologique qu'il cesse ses pratiques monopolistiques.
Dans le cas où vous contesteriez la décision de la KPPU, Google LLC est tenue de fournir une garantie bancaire à hauteur de 20 % du montant de l'amende.
