国会预算办公室预测美国财政部将在8月违约

国会预算办公室周三警告称，如果国会未能就债务上限采取行动，美国财政部可能在2025年8月耗尽现金。

这一预测直接来自国会预算办公室，该机构告知立法者，除非提高或暂停债务上限，否则政府将没有足够的资金来满足其法律义务。这包括联邦债务支付、工资、合同和福利。

自1月21日以来，财政部一直使用紧急会计手段将债务保持在36.1万亿美元的债务上限之下，该上限于年初正式生效。这些临时行动——被称为“非常措施”——保持了运转，但财政部尚未给出这些措施将持续多久的明确时间表。

国会预算办公室称，如果收入下降，现金可能在5月耗尽

“如果债务上限保持不变，政府使用非常措施借款的能力可能在2025年8月或9月耗尽，”国会预算办公室 表示。“预计耗尽日期存在不确定性，因为随后几个月的税收收入和支出 timing 和金额可能与国会预算办公室的预测不同。”

但国会预算办公室并未止步于此。该机构还指出了一种财政部可能更早耗尽资源的情景。“如果政府的借款需求显著高于国会预算办公室的预测，财政部的资源可能在5月下旬或6月某个时候耗尽，早于6月中旬收到的税款或6月30日可用的额外非常措施。”

上次发生这种情况是在2023年，当时美国险些违约。在那场斗争中，前财政部长珍妮特·耶伦表示，突破上限将迫使部门错过“某些义务”。她的继任者斯科特·贝森特（Scott Bessent）于2025年1月接任，他在确认听证会上对国会表示，“在我任职期间，美国不会对其债务违约”。

立法者现在有了一个基于国会预算办公室预测的大致截止日期——X日期。这是现金耗尽的日期，必须迅速做出决定。这不再仅仅是理论问题。这是关于政府能否维持运转并避免金融崩溃的问题。

众议院共和党人将债务上限与特朗普税收方案挂钩

众议院共和党人明确表示，他们希望将债务上限增加纳入一个更大的方案中，以延长唐纳德·特朗普2017年的减税政策。许多这些减税政策将于今年年底到期。众议院上个月已通过了一项预算计划，其中包括将债务上限提高4万亿美元，并将其直接与特朗普的税收议程挂钩。

在参议院，多数党领袖约翰·图恩（John Thune）周二告诉记者，围绕将债务上限措施与共和党税收立法挂钩的“共识正在形成”。他表示，可以通过协调法案（reconciliation bill）通过该法案——这将使共和党人完全绕过民主党人的投票。目前尚不清楚是否有足够的共和党参议员完全支持推动这一进程。

上次债务上限暂停是在2023年，当时两党都进行了投票。这次并不保证会有这种两党合作方式，这让华尔街、华盛顿特区以及几乎所有关注此事的人都感到紧张。

本周，两党政策中心（Bipartisan Policy Center）发布了其自身的估计，将X日期定在7月中旬到10月之间。在华尔街，分析师们认为7月下旬到8月下旬是可能的窗口期。一些预测甚至表明情况可能在5月下旬就崩溃。

我们多快到达那里取决于税收收入。4月15日的申报截止日期即将到来，如果税收收入低于预期，情况可能会更快恶化。本月早些时候，众议院筹款委员会主席杰森·史密斯（Jason Smith）表示，如果财政部收取的税款低于预测，违约可能“早在5月中旬”就会发生。

财政部内部还有更多动态。一份联邦法院文件显示，作为特朗普总统发起的政府缩减计划的一部分，该部门正准备裁减其10万多名员工中的“相当大数量”。该计划与其执行政府效率部（Department of Government Efficiency，简称DOGE）的行政命令有关。

根据该文件，该部门正在敲定裁员策略。“这些计划将针对每个局进行调整，在许多情况下，将通过人员精简（RIFs）裁减大量员工，”文件指出。这将影响国税局、美国铸币局、财政服务局和货币监理署等主要局。

财政部长斯科特·贝森特表示，DOGE倡议的重点是简化运营，而不是彻底掏空。“DOGE代表政府效率部，而不是‘政府消除部’，”他说。

这些信息是在周二提交的一组宣誓证词中披露的。财政部高级人力资源官员特雷弗·诺里斯（Trevor Norris）证实，该机构正在回应马里兰联邦法官发出的14天临时限制令。该命令迫使政府重新雇用数千名已被解雇但仍在试用期内的联邦雇员。

这些雇员在其职位上的时间不到一两年，具体取决于他们的角色。该限制令影响18个不同的机构，包括其所有下属办公室。法官仍在考虑是否将该令转化为永久禁令以保护他们的工作。

诺里斯还表示，下一轮裁员发生时，削减将“不成比例地影响”重新雇用的工人。这是因为人员精简基于资历，而试用期员工排名最后。他没有给出部门预计完成或执行这些计划的具体日期。