Россия вводит новые комиссии для наказания «недружественных» западных криптовалютных токенов

Российское правительство готовится ввести сборы и торговые ограничения на криптовалюты, выпущенные компаниями, базирующимися в западных юрисдикциях. Этот шаг может привести к перераспределению миллиардов долларов ежегодного объема торгов от международных бирж к внутренним государственным платформам.

Заместитель министра финансов России Иван Чебесков заявил, что новый законопроект о криптовалютах будет включать «экономические стимулы, такие как комиссии или рекомендации», чтобы отговорить россиян от использования токенов, которые Россия считает «недружественными», а именно тех, которые выпускаются организациями, имеющими право блокировать цифровые активы по запросу любых иностранных властей.

Ожидается, что законопроект будет принят Государственной Думой в июне и вступит в силу 1 июля 2026 года.

Какие криптовалюты Россия считает «недружественными»?

Согласно предложению, гражданам России, не имеющим статуса квалифицированного инвестора, будет разрешено торговать только тремя токенами: Bitcoin, Ethereumи USDT. Стейблкоины, обеспеченные долларом, такие как USDC и BNB от Binance, исключены из белого списка для розничных инвесторов, поскольку считаются более рискованными, так как их эмитенты могут замораживать активы по запросу иностранных властей.

Обоснование простое. Tether, эмитент USDT, заморозил средства по запросу правоохранительных органов, включая заморозку 344 миллионов долларов, на которую обратили внимание власти США, сообщает «Известия». Circle, эмитент USDC, обладает аналогичными полномочиями по заморозке адресов кошельков. Binance уже заблокировала доступ к своему сервису для российских пользователей.

USDT несет в себе тот же риск заморозки, и, по словам Чебескова, регулирующие органы изначально были готовы полностью запретить его. Когда отрасль оказала сопротивление, они сохранили доступ, добавив при этом меры защиты.

Как Россия планирует препятствовать использованию иностранных токенов

Официальной комиссии за использование иностранных токенов пока нет. По словам аналитика Freedom Global Владимира Чернова, она может составлять от 0,5% до 2% для недружественных токенов и до 3% для недружественных стейблкоинов. Чернов предупредил, что чрезмерно высокие комиссии могут подтолкнуть людей к незаконным транзакциям.

Помимо комиссий, законопроект, вероятно, также введет обязательные проверки инвесторов, годовые лимиты на объем транзакций, период ожидания для вывода средств и ограничения на перевод активов в другие кошельки, как заявил Денис Астафьев, основатель финтех-платформы SharesPro.

Как новые российские правила могут изменить трансграничную торговлю криптовалютами

Риски выходят далеко за пределы России. По оценкам Chainalysis, в период с июля 2024 года по июнь 2025 года Россия получила криптовалютные транзакции на сумму около 376 миллиардов долларов, что является крупнейшим объемом, зафиксированным в Европе, согласно Cryptopolitanболее ранним сообщениям.

Юрист Юрий Брисов сообщил DL News, что российские трейдеры ежегодно платят зарубежным криптовалютным биржам около 15 миллиардов долларов в виде комиссионных сборов, и теперь Москва хочет направить эти средства на внутренние лицензированные платформы.

Более масштабная российская программа регулирования нацелена на то, чтобы с 1 июля вступило в силу обязательное лицензирование бирж. Иностранные платформы без российского разрешения на деятельность и физических офисов могут быть полностью заблокированы, при этом, по сообщениям DL News, Роскомнадзор, как сообщается, готовит инструменты фильтрации на уровне DNS, аналогичные тем, которые используются против YouTube.

Для международных платформ выбор сводится к двум вариантам: следовать правилам лицензирования, установленным Россией, или потерять доступ к миллионам россиян, использующих криптовалюту. Binance, сократившая свои сервисы в России, и HTX, недавно попавшая под санкции Великобритании, испытывают наиболее прямое давление.

Как российская криптосистема отличает розничных и институциональных инвесторов

Законопроект разделит доступ к криптовалютам в России между розничными и институциональными инвесторами. Розничные инвесторы должны будут соблюдать годовой лимит инвестиций в 300 000 рублей (около 4080 долларов США), пройти тест и оставаться в небольшом списке одобренных токенов. Профессиональные и институциональные инвесторы сохранят более широкий доступ.

По данным TradingView, первый заместитель главы Центрального банка России Владимир Чистюхин заявил, что в ближайшее время не планируется расширение списка розничных криптовалют за пределы Bitcoin, Ethereumи USDT. Приоритет будет отдаваться стейблкоинам, привязанным к рублю, а не иностранным.

Как санкции Великобритании и США осложняют криптостратегию России

Эти события совпадают по времени с усилением давления Запада на российскую криптоинфраструктуру. По данным Reuters, в мае Великобритания ввела санкции против 18 организаций, включая HTX, за предполагаемую поддержку российских «теневых финансовых систем».

Находящаяся под санкциями США биржа Grinex, связанная со стейблкоином A7A5, обеспеченным рублем, приостановила свою деятельность в апреле после кибератаки, которая нанесла ей ущерб в размере 1 миллиарда рублей (13,1 миллиона долларов).

Российский внутренний рынок криптовалютных инвестиций остается относительно небольшим. В отчете о финансовой стабильности Центрального банка России, опубликованном 1 июня, объем розничных криптовалютных инвестиций оценивается в 3,8 миллиарда рублей, что составляет примерно 44 миллиона долларов, и практически не изменился по сравнению с показателями шестимесячной давности, Cryptopolitan сообщает.

Разница между объемом транзакций в 376 миллиардов долларов и объемом внутренних инвестиций в 44 миллиона долларов подчеркивает, что значимость криптовалют в России заключается в трансграничном объеме, а не в розничных инвестиционных портфелях. Именно этот объем рискуют потерять глобальные биржи.