Itália torna-se o primeiro país da UE com lei de IA completa alinhada às regras do bloco

A Itália aprovou formalmente uma nova lei abrangente para regular a inteligência artificial, tornando-se o primeiro membro da União Europeia a implementar legislação completa em conformidade com o histórico AI Act do bloco.

O Senado italiano concedeu aprovação final após um ano de debate, concluindo o que o governo da Primeira-Ministra Giorgia Meloni descreveu como um passo decisivo na forma como as novas tecnologias são implantadas em todo o país.

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A legislação, argumentam os ministros, estabelece os limites para o uso humano, transparente e seguro da IA, equilibrando a necessidade de fomentar a inovação, a cibersegurança e o crescimento econômico.

A lei tem um alcance amplo e se estende à saúde, escolas, sistema de justiça, locais de trabalho, esporte e setor público.

O acesso à IA para crianças menores de 14 anos também foi restringido, exigindo agora o consentimento dos pais.

“Esta lei traz a inovação de volta para dentro do perímetro do interesse público, orientando a IA em direção ao crescimento, aos direitos e à proteção total dos cidadãos.”

Alessio Butti, subsecretário para a transformação digital.

Os legisladores também optaram por uma linha dura contra abusos. Uma nova ofensa foi adicionada ao código penal cobrindo a disseminação ilegal de conteúdo gerado ou manipulado por IA, como deepfakes. Qualquer pessoa considerada culpada enfrenta de um a cinco anos de prisão se suas ações causarem danos.

Usar a IA para cometer fraude, roubo de identidade, manipulação de mercado ou lavagem de dinheiro agora será tratado como uma circunstância agravante, aumentando as penas potenciais em um terço. Os juízes permanecem como a única autoridade em decisões legais, embora os tribunais tenham o poder de exigir a remoção rápida de material ilícito.

Agências governamentais supervisionarão sua implementação

A responsabilidade pela aplicação do regime cabe à Agência para a Itália Digital e à Agência Nacional de Cibersegurança, embora os supervisores financeiros existentes, como o Banco da Itália e a Consob, mantenham poderes em suas próprias esferas. O Departamento de Transformação Digital elaborará uma estratégia nacional de IA, sujeita a revisões periódicas.

Críticos expressaram preocupação de que duas agências governamentais, em vez de um regulador independente, estejam sendo solicitadas a supervisionar uma tecnologia tão sensível.

Em relação aos direitos autorais, Roma evitou controles novos e abrangentes, receosa de entrar em conflito com as regras da UE já em vigor. Em vez disso, a lei estabelece que as obras criadas com a ajuda da IA desfrutam de proteção desde que provenham de um esforço intelectual genuíno. Ao mesmo tempo, a mineração de texto e dados por meio da IA só é permitida para material sem direitos autorais ou para pesquisa científica por organizações credenciadas.

Para estimular a inovação doméstica, até €1 bilhão foi reservado de um fundo de capital de risco existente apoiado pelo Estado. O dinheiro apoiará participações acionárias em startups e empresas maiores envolvidas em IA, cibersegurança, tecnologias quânticas e telecomunicações.

No entanto, figuras do setor reclamam que o valor é insignificante em comparação com o que rivais como os Estados Unidos e a China estão investindo. A China fez investimentos massivos em IA, pois também busca soluções domésticas e reduz a dependência da tecnologia dos EUA. Mesmo na Europa, França e Alemanha comprometeram somas muito maiores para seus próprios setores de tecnologia.

Os defensores da lei dizem que a legislação marca um equilíbrio pragmático, reforçando as salvaguardas enquanto deixa espaço para a experimentação. Capítulo após capítulo detalha regras setoriais, desde a exigência de que os profissionais informem aos clientes quando a IA é usada, até a criação de um observatório nacional encarregado de pesar os riscos e benefícios dos novos sistemas.

“A lei permite o alinhamento com o AI Act e a inovação em um contexto regulatório sólido”, disse Butti. “Um bilhão de euros está disponível, e a ACN e a AGID foram encarregadas de uma supervisão clara da segurança, qualidade e transparência dos sistemas.”