Italia se convierte en el primer país de la UE con una ley de IA plenamente alineada con las normas del bloque

Italia ha aprobado formalmente una nueva ley abarcadora para regular la inteligencia artificial, convirtiéndose en el primer miembro de la Unión Europea en implementar una legislación completa en consonancia con el histórico AI Act del bloque.

El Senado italiano otorgó la aprobación final después de un año de debate, concluyendo lo que el gobierno de la Primera Ministra Giorgia Meloni describió como un paso decisivo para dar forma a cómo se despliegan las nuevas tecnologías en todo el país.

Italia establece duras penas para los infractores

La legislación, argumentan los ministros, establece los límites para el uso humano, transparente y seguro de la IA mientras se equilibra la necesidad de fomentar la innovación, la ciberseguridad y el crecimiento económico.

La ley extiende su red ampliamente, y se adentra en la atención sanitaria, las escuelas, el sistema judicial, los lugares de trabajo, el deporte y el sector público.

El acceso a la IA para menores de 14 años también se ha endurecido, y ahora requiere el consentimiento de los padres.

“Esta ley devuelve la innovación dentro del perímetro del interés público, orientando la IA hacia el crecimiento, los derechos y la plena protección de los ciudadanos.”

Alessio Butti, el subsecretario de transformación digital.

Los legisladores también optaron por una línea dura contra los abusos. Se ha añadido una nueva infracción al código penal que cubre la difusión ilegal de contenido generado o manipulado por IA, como deepfakes. Cualquier persona declarada culpable enfrenta entre uno y cinco años de prisión si sus acciones causan daños.

Usar la IA para cometer fraude, robo de identidad, manipulación del mercado o lavado de dinero ahora se tratará como una circunstancia agravante, aumentando las posibles penas en un tercio. Los jueces siguen siendo la única autoridad en las resoluciones legales, aunque los tribunales están facultados para exigir la retirada rápida de material ilícito.

Las agencias gubernamentales supervisarán su implementación

La responsabilidad de hacer cumplir el régimen recae en la Agencia para la Italia Digital y la Agencia Nacional de Ciberseguridad, aunque los supervisores financieros existentes como el Banco de Italia y Consob conservan poderes en sus propias esferas. El Departamento de Transformación Digital elaborará una estrategia nacional de IA, sujeta a revisiones periódicas.

Los críticos han expresado su preocupación de que dos agencias gubernamentales, en lugar de un regulador independiente, estén encargadas de supervisar una tecnología tan sensible.

En cuanto a los derechos de autor, Roma se detuvo antes de imponer nuevos controles amplios, temerosa de chocar con las normas de la UE ya vigentes. En cambio, la ley establece que las obras creadas con la ayuda de la IA gozan de protección siempre que provengan de un esfuerzo intelectual genuino. Al mismo tiempo, la minería de texto y datos a través de la IA solo está permitida para material sin derechos de autor o para investigación científica realizada por organizaciones acreditadas.

Para estimular la innovación doméstica, se han destinado hasta 1.000 millones de euros de un fondo de capital riesgo existente respaldado por el Estado. El dinero apoyará participaciones accionarias en startups y empresas más grandes involucradas en IA, ciberseguridad, tecnologías cuánticas y telecomunicaciones.

Sin embargo, las figuras de la industria se quejan de que la cantidad se queda corta en comparación con lo que invierten rivales como Estados Unidos y China. China ha realizado grandes inversiones en IA mientras busca soluciones autóctonas y reduce la dependencia de la tecnología estadounidense. Incluso dentro de Europa, Francia y Alemania han prometido sumas mucho mayores para sus propios sectores tecnológicos.

Los partidarios de la ley dicen que la legislación marca un equilibrio pragmático, endureciendo las salvaguardas mientras deja espacio para la experimentación. Capítulo tras capítulo detalla normas sectoriales, desde el requisito de que los profesionales informen a los clientes cuando se usa IA, hasta la creación de un observatorio nacional encargado de sopesar los riesgos y beneficios de los nuevos sistemas.

“La ley permite la alineación con el AI Act y la innovación en un contexto regulatorio sólido”, dijo Butti. “Hay un billón de euros disponible, y Acn y Agid están encargadas de una supervisión clara de la seguridad, la calidad y la transparencia de los sistemas.”