UE prepara proposta de proibição de redes sociais e chatbots de IA para menores de 15 anos

A União Europeia está reunindo uma proposta para estabelecer diretrizes sob as quais crianças abaixo da idade de 15 anos seriam proibidas de usar redes sociais, plataformas de compartilhamento de vídeo, serviços de chat de IA e jogos online. Se esta proposta se tornar lei, suas disposições serão estabelecidas na Lei Kids da UE e exigirão a verificação da idade dos usuários pelas empresas de tecnologia como condição para conceder aos usuários acesso aos seus serviços. No entanto, esta é apenas uma proposta no momento e precisa ser aprovada primeiro pelos países membros da UE e pelo Parlamento Europeu.

Para as empresas de IA, o próximo passo é incerto. Na Europa, os países provavelmente começarão a promover serviços com base na questão da idade, fazendo com que as empresas de IA para consumidores invistam em verificação de idade, opções de controle parental e na manutenção dos serviços para menores separados daqueles para adultos. No entanto, espera-se que as maiores empresas consigam absorver esses custos mais facilmente do que seus concorrentes menores.

Por que o relatório do painel importa agora

A base para esta política vem de um relatório datado de julho que foi lançado pelo Prof. Dr. Jörg M. Fegert e pela Dra. Maria Melchior, Co-Presidentes do Painel Especial da Comissão Europeia sobre Segurança Online de Crianças. Seus cargos foram nomeados em março, depois que Ursula von der Leyen levantou a questão pela primeira vez durante seu discurso do Estado da União de 2025.

O painel realizou três reuniões de março a junho e utilizou informações recebidas de acadêmicos, representantes de jovens e pais, e instituições da UE e de outras nações, como Austrália e Brasil.

Em seu relatório, o painel classifica sistemas de IA de risco, como companheiros de IA, em um grupo maior de produtos que eles chamam de “redes sociais+”, que inclui serviços com rolagem ilimitada, reprodução automática e recursos de algoritmo de recomendação. Através desta classificação mais ampla, é mais fácil entender por que o painel vê a restrição de idade como uma medida de segurança potencial, embora as questões de segurança ainda não tenham sido resolvidas.

De acordo com Fegert e Melchior, as restrições de idade “podem ser uma medida precaucionária necessária” até que se estabeleça que os espaços de redes sociais+ são eficazes e não representam risco para as crianças.

Sua recomendação não significa proibir o acesso aos produtos. Ela simplesmente transfere a responsabilidade para as empresas, que têm que provar a segurança de seus produtos para clientes jovens antes que as restrições de acesso possam ser relaxadas.

A garantia de idade é a alavanca que faz isso funcionar

É difícil impor um limite de idade quando métodos confiáveis de verificação de idade não estão disponíveis. A Comissão publicou um documento em 14 de julho de 2025 para fornecer sua solução de verificação de idade. A solução atingiu plena capacidade operacional em 15 de abril de 2026.

A “mini carteira” que preserva a privacidade não exige que os usuários se revelem ou divulguem qualquer informação pessoal quando querem demonstrar que atendem a um determinado limite de idade. Ela foi projetada para verificar a idade de usuários com 18+ anos, mas também pode ser adaptada para limites de idade de 13+ anos.

Espera-se que os Estados-membros tenham as ferramentas necessárias até o final de 2026. A Comissão planeja lançar um Esquema de Verificação de Idade da UE que conectará provedores de serviços e soluções confiáveis, o que criará um novo mercado de conformidade para serviços de identidade, privacidade e garantia.

Menores já dependem da IA

Qualquer restrição ao uso da IA terá impacto no público jovem que já foi desenvolvido. De acordo com o censo de 2026 da Common Sense Media, realizado com 1.204 crianças dos EUA na faixa etária de 9 a 17 anos, 86% usaram ou interagiram com soluções de IA, enquanto mais de 20% delas usam soluções de IA quase todos os dias.

Usuários regulares relatam sentimentos de maior solidão e menor felicidade, mas os pesquisadores destacam que, devido ao design da pesquisa, é impossível identificar se o uso da IA traz essas consequências.

As empresas que produzem soluções de IA já estão seguindo na direção de desenvolver produtos com restrições de idade. Por exemplo, conforme reportado pela Cryptopolitan, a OpenAI já lançou o ChatGPT para Adolescentes, projetado para pessoas com idades entre 13 e 17 anos, restringindo o acesso a crianças menores de 13 anos.

Bloquear o acesso ou fiscalizar o chatbot

A Europa não é a única tomando medidas. Os EUA e a Califórnia também estão desenvolvendo regulamentações de segurança infantil, mas estão focando mais no comportamento das plataformas e chatbots do que na proibição total do acesso.

Em 29 de junho de 2026, a Câmara dos Representantes dos EUA aprovou o KIDS Act com uma votação de 267 a 117. Isso obrigará os chatbots a se identificarem como entidades não humanas, ao mesmo tempo em que fornecem recursos de saúde mental e incentivam os usuários a fazer pausas.

A Califórnia foi ainda mais longe, já que em 10 de setembro o Governador Gavin Newsom assinou um conjunto de leis relacionadas à segurança infantil. Essas leis obrigarão os chatbots a usar diretrizes de resposta a crises, bem como a submeter-se a auditorias independentes sobre o assunto de segurança infantil e mecanismos de controle para redes sociais para usuários menores de 16 anos.

No entanto, a abordagem da UE é mais rigorosa, pois, em vez de depender principalmente da segurança dos produtos, também torna a verificação de idade obrigatória.

Quem absorve o custo

O mercado em si ainda está em expansão. A Gartner espera que os gastos mundiais com modelos e plataformas de IA alcancem US$ 64 bilhões em 2026, um aumento de 63,4% em relação a 2025. A Sensor Tower projeta que o tempo gasto em aplicativos de IA generativa mais do que dobrará, passando de 17,2 bilhões de horas no primeiro semestre de 2025 para 36 bilhões no primeiro semestre de 2026.

Isso torna a regulamentação menos um freio na demanda por IA do que uma redistribuição de custos. As grandes plataformas estão melhor posicionadas para financiar verificações de idade, auditorias e design de produtos específicos para jovens. As pequenas empresas de IA para consumidores enfrentam barreiras de conformidade mais íngremes, enquanto provedores de verificação de idade, segurança de IA e conformidade podem surgir como beneficiários.