欧盟拟禁止未成年人使用社交媒体和AI聊天机器人，年龄限制为15岁以下

欧盟正在 制定一项提案 ，以建立指导方针，禁止15岁以下儿童使用社交媒体、视频分享平台、人工智能聊天服务和在线游戏。如果该提案成为法律，其规定将列入《欧盟儿童法案》，并要求科技公司验证用户年龄作为授予用户访问其服务的条件。然而，这目前仅是一项提案，需要先获得欧盟成员国和欧洲议会的批准。

对于人工智能企业来说，下一步尚不确定。在欧洲，各国可能会开始推广基于年龄问题的服务，促使消费者人工智能公司投资于年龄验证、家长控制选项，并将未成年人的服务与成年人的服务分开。然而，预计大型公司比其较小的竞争对手更容易吸收这些成本。

为什么小组报告现在很重要

这项政策的基础来自7月的一份报告，该报告由欧盟委员会儿童在线安全特别小组联合主席Jörg M. Fegert教授博士和Maria Melchior博士发布。他们的任命是在3月进行的，此前乌尔苏拉·冯德莱恩在她的2025年国情咨文演讲中首次提出了这一问题。

该小组从3月到6月举行了三次会议，并使用了来自学术界、年轻人和家长代表以及欧盟和其他国家（如澳大利亚和巴西）机构的信息。

在报告中，该小组将风险人工智能系统（如AI伴侣）归类为他们所称的“社交媒体+”产品的大组中，其中包括具有无限滚动、自动播放和推荐算法功能的服务。通过这种更大的分类，更容易理解为什么该小组将年龄限制视为一种潜在的安全措施，尽管安全问题尚未解决。

据Fegert和Melchior称，年龄限制“可能是一个必要的预防性步骤”，直到确定“社交媒体+”空间有效且不对儿童构成风险。

他们的建议并不意味着禁止访问产品。它仅仅将责任转移给公司，公司必须证明其产品对年轻客户的安全，然后才能放宽访问限制。

年龄保证是使其生效的杠杆

当缺乏可靠的年龄验证方法时，很难执行年龄限制。委员会于2025年7月14日发布了一份文件，以提供其年龄验证解决方案。该解决方案于2026年4月15日达到完全运行状态。

这种保护隐私的“迷你钱包”不需要用户在想要证明其符合特定年龄限制时透露身份或披露任何个人信息。它旨在验证18岁以上用户的年龄，但也可以调整为13岁以上的年龄限制。

预计成员国将在2026年底之前拥有必要的工具。委员会计划启动欧盟年龄验证计划，该计划将连接可靠的服务提供商和解决方案，从而为身份、隐私和保证服务创造一个新的合规市场。

未成年人已经依赖人工智能

任何对人工智能使用的限制都会对已经形成的年轻受众产生影响。根据Common Sense Media的2026年人口普查，该调查对1,204名9至17岁的美国儿童进行，86%的人曾使用或接触过人工智能解决方案，其中超过20%的人几乎每天使用人工智能解决方案。

普通用户报告说他们感到更孤独、更不快乐，但研究人员强调，由于调查设计的原因，无法确定使用人工智能是否导致了这些后果。

生产人工智能解决方案的公司已经在朝着开发年龄限制产品的方向发展。例如，据《Cryptopolitan》报道，OpenAI已经推出了专为13-17岁人群设计的ChatGPT for Teens，同时限制13岁以下儿童使用。

阻止访问，还是监管聊天机器人

欧洲并非唯一采取行动的。美国和加利福尼亚州也在制定儿童安全法规，但它们更侧重于平台和聊天机器人的行为，而不是完全阻止访问。

2026年6月29日，美国众议院以267票对117票通过了KIDS法案。这将迫使聊天机器人将自己标识为非人类实体，同时提供心理健康资源并提示用户休息。

加利福尼亚州走得更远，9月10日州长加文·纽森签署了一系列与儿童安全相关的法律。这些法律将迫使聊天机器人使用危机应对指南，并接受关于儿童安全和16岁以下用户社交媒体控制机制的独立审计。

然而，欧盟的方法更为严格，因为它不仅主要依赖产品的安全性，还强制要求年龄验证。

谁吸收成本

市场本身仍在扩张。Gartner预计，全球人工智能模型和平台支出到2026年将达到640亿美元，比2025年增长63.4%。Sensor Tower预测，生成式人工智能应用的使用时间将从2025年上半年的172亿小时翻倍以上，达到2026年上半年的360亿小时。

这使得监管对人工智能需求的阻碍作用较小，而更像是一种成本再分配。大型平台更有能力资助年龄检查、审计和针对青少年的产品设计。较小的消费者人工智能公司面临更陡峭的合规障碍，而年龄验证、人工智能安全和合规提供商可能会成为受益者。