상원 공화당원들은 트럼프의 '아름다운 거대 법안' 통과에 합의하지 못하는 것 같다

상원 공화당원들은 자신의 법안에 질식해 있다. 자선적인 7월 4일 마감일까지 한 달도 남지 않았음에도, 트럼프 대통령의 막대한 세금 및 지출 제안—그가 말하는 '아름다운 거대 법안'—에 대해 여전히 같은 의견을 모으지 못하고 있다.

월스트리트저널에 따르면, 다수당 원내대표 존 스루나는 이번 주 새로운 버전을 출시하기 위해 분주하지만, 아무것도 빠르게 진행되지 않고 있으며 내부 갈등이 미납 청구서처럼 쌓이고 있다.

트럼프는 이 수조 달러 규모의 패키스를 완료하기를 원한다. 하원은 5월 단 한 표 차이로 자신의 버전을 간신히 통과시켰다. 하지만 이제 상원에서 막혀 있으며, 공화당원들은 세금 감면, 국경 보안, 군사 업그레이드에 supposedly 지불할 것으로 예상되는 깊은 지출 삭감과 추가 부채의 균형을 어떻게 맞출지 싸우고 있다.

일부 상원 의원들은 연방 프로그램 삭제로부터 자신의 주를 보호하려 한다. 다른 이들은 법안이 충분히 삭감하지 않는 것에 분노한다.

“저는 우리가 그 법안이 어떤 모습이어야 하는지에 대해 회의로서 해결되지 않았다고 생각합니다,”라고 알래스카주 공화당 상원 의원 리사 무코우스키는 말했다. “모두가 이 gumby를 수많은 다른 방향으로 당기고 있습니다.”

상원 의원들, 메디케이드·식량 지원·세제 혜택 두고 논쟁

개정된 버전이 아직 공개되지도 않았는데, 이미 전장이 되었다. 공화당은 상원에서 53-47의 미미한 우위를 점하고 있으며, 하원은 220-212의 미미한 차이로 우위를 점하고 있다. 이는 소수의 고집스러운 의원들이 함께 모이거나 단독으로 행동하는 것만으로도 전체 법안을 무력화할 수 있음을 의미한다. 그리고 그들은 위협을 명확하고 크게 하고 있다.

의회예산국(CBO)은 하원 법안이 10년 간 적자에 2.4조 달러를 추가할 것으로 추정한다. 이는 이미 전망된 21.4조 달러에 더해진 금액이다.

피해를 제한하기 위해 이 법안은 의료, 식품 프로그램, 교육에 대한 연방 지출을 대폭 삭감한다. 트럼프는 여전히 2017년 세제 감면을 연장하고, 새로운 아이디어인 '팁 비과세'를 포함하기를 원하며, 이는 감면 재원이 어디에서 나올 수밖에 없음을 의미한다.

앨라배마주 공화당 출신인 토미 투버빌은 2026년 주지사 후보로, 빈곤층 가족의 식품 혜택 비용의 5%를 주 정부가 부담해야 한다며 분노했다. “연방 정부에서 부담해야 할 것을 주 정부에 과도하게 떠넘길 수 없다. 우리는 감당할 수 없다”고 말했다.

메디케이드도 또 다른 혼란의 중심이다. 하원 버전은 2026년부터 저소득 성인을 대상으로 더 엄격한 자격 심사 및 근로 요건을 추가한다. CBO는 이러한 변화로 인해 2034년까지 480만 명이 보험에서 제외될 것이라고 말한다. 일부 공화당 의원은 이에 동의하지만, 다른 이들은 그렇지 않다.

메인주 공화당 상원의원 수잔 콜린스는 “진정으로 근로 가능한 자”들에겐 근로 규칙에 동의하지만, 주 정부가 메디케이드 제공자로부터 매칭 연방 자금을 끌어오기 위해 병원 등 메디케이드 제공자에게 부과할 수 있는 세금 한도에 대해 우려를 표했다. 그녀의 말이다.

“제공자 세금이 어떻게 작동하고, 주에서 위태로워지는 농촌 병원들에 어떤 영향을 미칠지 살펴보고 있다.”

플로리다주 상원의원 릭 스콧은 오바마케어(ACA) 하의 메디케이드 확장이 본래 공정하지 않았다고 생각한다. 그는 말했다.

“신체 건강한 성인에게 지급하는 돈이 연방 정부로부터 빈곤한 아이에게 지급하는 돈보다 더 많다는 아이디어는 말이 안 된다. 나는 우리가 이를 바꿀 것이라고 믿는다.”

플로리다는 메디케이드를 확장하지 않았으며, 그는 매칭 비율 조정을 원한다.

예산 강경파는 고수하고 기업들의 요구는 커진다

스콧만 깊은 삭감을 시도하는 것이 아니다. 위스콘신주 공화당 론 존슨은 지난 주 트럼프와 회동했지만 여전히 찬성 투표에 동의하지 않았다. “그의 성공을 원한다. 정말 그의 삶과 일을 더 어렵게 만들고 싶지 않다”며 기자들에게 말했다. “나는 부정적인 영향력을 주고 싶지 않다.”

루이지애나주 상원의원 빌 캐시디는 시스템 조작을 위해 가상의 진단을 붙여 더 큰 지급금을 받는 메디케어 어드밴티지 보험사들을 표적으로 삼는 데 지지를 얻으려 한다. 이는 민주당의 일부 지지를 받고 있지만, 선거 주기 동안 공화당 노인들이 관련된 어떤 것도 만지려 할지는 미지수다.

몬태나주 공화당 스티브 데인스는 단호한 선을 그었다. 사업 장비에 대한 세금 공제를 영구화하지 않으면 퇴장하겠다는 것이다. 현재 하원 버전은 이를 2029년까지만 허용한다. “나에게 이는 레드라인이다. 영구화되지 않으면 이 법안에 반대할 것”이라고 말했다.

유타주의 존 커티스는 하원이 2022년 인플레이션 감축법(IRA)의 청정에너지 세금 크레딧을 너무 빠르고 너무 많이 삭감했다고 말했다. 이 삭감은 유타주에서 세계 최대 지열 에너지 프로젝트를 구축하고 있다고 주장하는 페르보 에너지(Fervo Energy)와 같은 기업들을 위협한다.

그의 동료인 유타주 출신 마이크 리와 다른 여러 의원들은 주 및 지방세(SALT) 한도 변경에 대해 분노하고 있다. 하원 법안은 이를 현재 1만 달러에서 4만 달러로 인상한다. 이는 주로 뉴욕과 같은 민주당 주들의 사람들에게 도움이 된다. 만약 상원이 이를 무력화하려 한다면, 법안이 하원으로 돌아왔을 때 상황이 폭발할 것이다.

뉴욕주 공화당 의원 닉 라롤타는 단호하게 말했다. “하원에서 협상된 4,000만 달러의 타협안을 무너뜨리는 것은 전체 법안을 위태롭게 하는 것이다.”