NC 산업 그룹, Clarity 법안 추진 가속화… 스테이블코인 수익금 금지가 자본 해외 유출을 부를 수 있다고 경고

NC 블록체인 산업을 대표하는 업계 단체는 톰 틸리스 상원의원에게 Clarity 법안을 앞당겨 추진할 것을 촉구하며, 스테이블코인 수익금 금지가 자본을 해외로 몰아낼 수 있다고 경고했습니다. Clarity 법안은 노스캐롤라이나 은행가 협회 (NCBA) 로부터 강력한 로비 압력을 받고 있으며, NCBA 는 스테이블코인 수익금에 대한 전면 금지를 요구하고 있습니다.

노스캐롤라이나 블록체인 및 AI 이니셔티브는 NCBA 의 입장이 모든 지역 금융기관의 의견을 대변하지 않는다고 주장하며, 일부 기관은 지속적인 기술 발전에 찬성하고 있다고 밝혔습니다. 그러나 NCBA 캠페인은 공화당 핵심 협상자이자 많은 우려되는 커뮤니티 은행 본사가 위치한 주의 대표인 틸리스 상원의원을 특정하여 타겟팅하고 있습니다. 

한편, 현재 초안상원 의원 틸리스와 앤젤라 알스브룩스가 중재한 이 법안은 수동적 수익을 금지하지만 거래나 로열티 프로그램과 관련된 활동 기반 보상은 허용합니다.

이에 따라 NCBA는 은행들이 현재의 타협안에 반대하기 위해 틸리스 상원의원 사무실을 전화로 압박할 것을 촉구하고 있습니다. 해당 협회는 현재 클리어리티 법안의 초안에 허용된 '활동 기반' 보상조차도 예금의 스테이블코인 유출을 초래할 것이라고 주장합니다.

특히 틸리스 상원 의원은 은행들의 강력한 로비에 굴복했습니다. 그는 상원 금융위원회가 클리어리티 법안의 심의를 2026 년 5 월까지 연기할 것을 권고했습니다. 그러나 디지털 챔버는 5 월 말까지 법안이 통과되지 않을 경우 입법이 영구적으로 백지화될 수 있다며 즉각적인 입법 조치를 요구하고 있습니다.  

디지털 챔버는 입법적 명확성이 시급하다고 주장합니다

디지털 챔버, 암호화폐 옹호 단체 및 코인베이스와 같은 기업들은 입법적 명확성이 이미 늦어졌다고 주장하고 있습니다. 디지털 챔버는 특히 다음과 같이 하원이 자신의 버전의 법안을 가결한 지 270 일 이상이 지났다고 지적했습니다. 클리어리티 법안의 심의는 원래 4 월 말에 예정되어 있었으나 협상을 위한 시간을 확보하기 위해 2026 년 5 월로 연기되었습니다.

신시아 루미스 상원 의원과 같은 의원들도 경고했다. 추가 지연이 법안을 2026 년 입법 기한을 넘기게 하여 연방 암호화폐 시장 구조 규정을 수년 동안 백지화할 수 있다고 경고했습니다.

버니 모레노 (R-오하이오) 상원의원 또한 4 월 22 일 워싱턴 행사에서 클리어리티 법안이 5 월 말까지 의회를 통과해야 한다고 최후통첩을 제시했습니다. 그는 이 기한이 미국 암호화폐 산업에 오랫동안 기다려온 규제 불확실성을 해소하기 위한 의회의 마지막 실질적인 기회라고 주장합니다.

백악관 경제자문위원회 (CEA) 가 발표한 21 페이지 보고서는 더욱 지속되는 은행 로비를 '탐욕이나 무지'라고 비판합니다. 이는 경제 보고서들을 인용하여, 스테이블코인 수익금이 전체 은행 대출의 미미한 0.02% (~21 억 달러) 만 대체할 뿐이라는 점을 지적함으로써, 소비자에게 약 8 억 달러의 비용 부담을 부과하는 것이 정당하다는 은행 업계의 주장을 반박합니다. 업계 단체는 수익금 금지 조치가 역효과를 낼 것이라고 규정합니다. NC 블록체인은 

'그림자 은행'에 대한 우려는 이미 GENIUS 법안으로 해결되었다고 주장하며, 이 법안은 스테이블코인 발행사를 엄격한 준비금, 자본 및 리스크 관리 요건 하에 연방 감독 체계로 끌어들이고 있습니다.

해당 업계 단체는 더 나아가 스테이블코인 수익금 금지가 시스템적 위험을 줄이는 대신 자본이 해외나 미국의 규제 범위를 벗어난 불투명한 구조로 유출될 위험이 있다고 강조합니다. 또한 수익금 금지는 UAE 와 EU 등 수익형 디지털 자산에 대한 프레임워크를 구축 중인 다른 관할권에게 주도권을 내주는 결과를 초래한다고 주장합니다. 주장한다 ‘그림자 은행’ 문제는 이미 GENIUS 법안으로 해결되었으며, 이 법안은 스테이블코인 발행사를 엄격한 준비금, 자본 및 리스크 관리 요건 하에 연방 감독 하에 두었습니다.

업계 단체는 스테이블코인 수익 금지가 시스템 리스크를 줄이기보다는 자본을 해외 또는 미국 규제 범위를 벗어난 불투명한 구조로 이동시킬 위험이 있다고 강조합니다. 또한 수익 금지가 수익을 제공하는 디지털 자산에 대한 프레임워크를 개발 중인 다른 관할권(예: UAE 및 EU)에 대한 리더십을 양도하게 된다고 주장합니다. 

스콧 베센트 재무장관은 규제 지연이 디지털 자산 혁신을 싱가포르와 두바이로 몰아갈 수 있다고 경고했습니다. 이 지역들은 미국 암호화폐 자본을 유치하기 위해 노력하고 있습니다. 클리어리티 법안이 없더라도 자본은 여전히 이동하지만, 미국의 법적 보호나 기관적 안전장치, 그리고 미국 SEC 와 CFTC 의 명확성이 없는 상태입니다.

NC 블록체인 이니셔티브는 스콧의 리더십 하에 해당 법안을 마크업 단계로 이동시키는 것이 노스캐롤라이나의 기술 및 은행 부문이 효과적으로 협력할 수 있도록 입법적 '승인'을 제공하는 유일한 방법이라고 밝혔습니다.

한편, 모레노가 4 월 22 일 발표한 이후 클리어리티 법안의 2026 년 통과 확률은 38% 에서 46% 로 상승했습니다. 고무적이지만 아직은 확신할 수준은 아닙니다. 그러나 FDIC 와 OCC 는 이미 발행인을 위한 GENIUS 법안 프레임워크를 실행에 옮기기 위한 규제를 추진 중입니다.