중국, EU 국가들이 트럼프의 개정된 OECD 글로벌 최저세 계획 발표를 저지

중국과 여러 EU 정부는 미국 대형 기업들을 해당 제도의 일부로부터 보호할 면제 조항에 반대하면서, 백악관이 OECD 글로벌 최저세 계획의 개정판을 발표하는 것을 막았다.

이러한 반발은 협상이 결렬될 경우 도널드 트럼프 대통령이 외국인 투자에 대해 ‘报복세(revenge tax)’를 다시 부과할 것이라는 위협을 다시 불러일으켰으며, 2021년 협정에 서명한 135개국 그룹 내부에서 수개월 동안 쌓여온 분쟁을 심화시켰다.

이 싸움은 6월 G7의 결정에 대한 장기적인 협상 이후 발생했다. 그 협정은 미국 기업들이 글로벌 최저세의 일부로부터 보호받을 수 있도록 하는 것이었고, 트럼프는 원래 설계가 진행될 경우 보복할 것이라고 경고한 후 이를 성사시켰다.

이러한 예외 조항은 전 세계적으로 기업의 이익 이전을 줄이려 했던 바이든 시대의 세제 계획과 관련된 긴장을 완화하기 위한 것이었다.

그러나 대형 기업이 세금을 납부하는 장소를 다루는 계획의 첫 번째 기둥은 어디에서도 적용되지 않았다. 두 번째 기둥인 최저세 바닥은 미국 내부에서 저항을 받았으며, 중국에서도 아직 도입되지 않았다.

중국, 예외 조항에 의문 제기, 폴란드와 체코 공화국이 세제 혜택 규칙 거부

중국은 OECD가 수요일 G7 개정안을 확인하는 새로운 텍스트를 게시하려고 준비했을 때 첫 번째 이의를 제기했다. 중국은 미국 다국적 기업들에게 부여된 동일한 대우를 자신들에게도 적용하지 않는 이유를 묻기 위해 요구했다.

계획된 패키지에는 기업들의 규정 준수를 용이하게 하기 위한 조치와 새로운 규칙을 충족하는 세제 혜택 목록도 포함되었다. 그러나 중국의 반대로 인해 OECD는 발표를 완전히 중단해야 했다.

폴란드와 체코 공화국은 협상 과정에서 세제 혜택 처리 방법을 명시한 언어에 대해 자체적인 문제를 제기했으며, 두 나라는 해당 조항이 자국 정부에 불리하게 작용한다고 밝혔다. 그들의 우려는 트럼프의 새로운 예외 조항 협정에 대한 증가하는 저항에 더 많은 무게를 실었다.

에스토니아는 더 광범위한 불만을 추가했다. 에스토니아의 재무장관인 위르겐 리기는 다른 지역이 개혁을 진행하는 동안 EU 정부들이 개혁을 추진하는 시기에 이 계획이 유럽에 해를 끼칠 수 있다고 말했다. 리기는 제한된 세수 수입이 유럽 기업들의 추가적인 관료주의를 정당화하지 못한다고 말하며, 미국 자체가 채택하지 않은 프레임워크에 유럽이 계속 참여해야 하는 이유에 의문을 제기했다.

“우리는 처음부터 이 이니셔티브를 에스토니아에 적합하지 않다고 생각했으며, 특히 이 노력을 주도한 미국이 자체적으로 이를 구현하기를 거부한 지금은 더욱 그러하다”고 리기는 말했다. “나는 미국 동료에게 우리가 그들이 원하는 것과 다른 것은 원하지 않는다고 말했다.”

협상 교착, officials 경고 ‘중환자실에 있다’, 의회 deadline 주시

협상에 참여한 사람들은 이의 제기가 프로세스를 완전히 끝내지는 않았다고 말했지만, 지연이 전체 일정을 위험에 빠뜨렸다고 인정했다. 한 관계자는 글로벌 최저세 노력을 ‘중환자실(ICU)에 있다’고 묘사했다.

다른 관계자는 ‘회색 연기(grey smoke)’라는 표현을 사용했는데, 이는 협상이 막혀 있지만 죽지는 않았다는 의미였다.

게재가 중단된 시점은 정부들이 새로운 규칙과 미국 예외 조항에 대한 합의를 확보하기 위해 분주한 때이다. 만약 실패할 경우, 전체 구조가 무너질 수 있다.

이 문제는 워싱턴에서 밀접하게 추적되고 있다. 공화당원들은 올해 초 미국 면제 없이 원래 계획을 시행한 국가들의 기업과 투자자에게 ‘报복세’를 부과하는 방안을 제안했다.

G7이 트럼프의 프레임워크 재협상 요구를 수용한 후 이 위협은 철회되었다. 그러나 개정된 협상이 이제 차단되면서 해당 정책이 다시 부활할 위험이 커졌다.

이번 달 의회 청문회에서 하원 세출위원회 의장인 제이슨 스미스는 인내심이 바닥나고 있다고 경고했다. “우리는 모든 협상 당사자가 합의를 이루는 데 필요한 공간을 가질 수 있도록 인내해 왔지만, 그들은 합의를 이루어야 한다”고 스미스 말했다.