الصين ودول الاتحاد الأوروبي تعرقل إصدار ترامب لخطة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية المعدلة للحد الأدنى العالمي للضرائب

أوقفت الصين والعديد من حكومات الاتحاد الأوروبي البيت الأبيض عن إصدار نسخة منقحة من خطة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية للحد الأدنى العالمي للضرائب، بعد أن اعترضوا على الإعفاءات التي من شأنها حماية الشركات الأمريكية الكبيرة من أجزاء من النظام.

وقد أعاد هذا الرفض فتح التهديد الذيdent دونالد ترامب بإعادة فرض "ضريبة انتقامية" على الاستثمار الأجنبي في حالة انهيار المحادثات، كما أنه عمّق نزاعاً كان يتفاقم منذ أشهر داخل مجموعة الدول الـ 135 التي وقعت الاتفاقية في عام 2021.

يأتي هذا الخلاف بعد مفاوضات مطولة بشأن قرار مجموعة السبع الصادر في يونيو/حزيران. وكان الهدف من هذا الاتفاق حماية الشركات الأمريكية من بعض بنود الحد الأدنى العالمي للضريبة، وقد فاز به ترامب بعد أن حذر الدول الأخرى بأنه سيرد بالمثل إذا تم المضي قدماً في التصميم الأصلي.

كان الهدف من هذه الاستثناءات تهدئة التوترات المرتبطة بخطة الضرائب التي وضعها بايدن، والتي سعت إلى الحد من تحويل أرباح الشركات في جميع أنحاء العالم.

لكنّ الشق الأول من الخطة، الذي يتناول أماكن دفع الشركات الكبرى للضرائب، لم يُطبّق في أي مكان. أما الشق الثاني، وهو الحد الأدنى للضريبة، فقد قوبل بمقاومة داخل الولايات المتحدة، ولم تُفعّله الصين حتى الآن.

الصين تشكك في الاستثناءات، وبولندا وجمهورية التشيك ترفضان قواعد الحوافز الضريبية

أثارت الصين أول اعتراض عندما استعدت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لنشر نص جديد يوم الأربعاء كان من شأنه أن يؤكد تعديلات مجموعة السبع، مطالبة بمعرفة سبب عدم أهليتها لنفس المعاملة الممنوحة للشركات الأمريكية متعددة الجنسيات.

تضمنت الحزمة المقترحة أيضاً تدابير لتسهيل امتثال الشركات، وقائمة توضح الحوافز الضريبية التي تتوافق مع القواعد الجديدة. إلا أن اعتراضات الصين أجبرت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية على وقف إصدارها بالكامل.

أثارت بولندا وجمهورية التشيك مخاوفهما خلال المفاوضات، وتحديداً بشأن الصياغة التي تحدد كيفية التعامل مع الحوافز الضريبية، وأكدتا أن هذه الشروط تضع حكومتيهما في موقف غير مواتٍ. وقد زادت هذه المخاوف من حدة المعارضة المتزايدة لاتفاقية ترامب الجديدة بشأن الاستثناءات الضريبية.

ثم أضافت إستونيا مجموعة أوسع من الاعتراضات. قال يورغن ليغي، وزير المالية الإستوني، إن الخطة قد تضر بأوروبا في وقتٍ تمضي فيه حكومات الاتحاد الأوروبي قُدماً في الإصلاحات بينما لا تفعل ذلك مناطق أخرى. وأضاف ليغي أن الإيرادات الضريبية المحدودة لا تبرر البيروقراطية الإضافية المفروضة على الشركات الأوروبية، وتساءل عن سبب استمرار أوروبا في العمل على إطار عمل لم تتبناه الولايات المتحدة نفسها.

قال ليجي: "لم نعتبر هذه المبادرة مناسبة لإستونيا منذ البداية، ولا سيما الآن بعد أن رفضت الولايات المتحدة، التي بادرت بهذا المسعى، تنفيذها بنفسها. وقد أخبرت زميلي الأمريكي عندما سُئل عن ذلك أننا لا نريد شيئاً سوى ما يريدونه لأنفسهم".

تعثرت المحادثات وسط تحذيرات من المسؤولين بأن الخطة "في حالة حرجة"، ويترقب الكونغرس موعداً نهائياً.

قال المشاركون في المفاوضات إن الاعتراضات لم تُنهِ العملية تماماً، لكنهم أقروا بأن التأخير عرّض الجدول الزمني برمته للخطر. ووصف أحد المسؤولين جهود الحد الأدنى العالمي للضريبة بأنها "في حالة حرجة".

واستخدم آخر عبارة "الدخان الرمادي"، بمعنى أن المحادثات متعثرة ولكنها لم تنتهِ.

يأتي تأجيل النشر في وقت تسعى فيه الحكومات جاهدةً للتوصل إلى اتفاق بشأن القواعد الجديدة والاستثناء الأمريكي. وإذا فشلت هذه الجهود، فقد ينهار النظام برمته.

وتتم tracهذه القضية عن كثب في واشنطن، حيث قام الجمهوريون في وقت سابق من هذا العام بصياغة اقتراح لفرض "ضريبة انتقامية" على الشركات والمستثمرين من الدول التي طبقت الخطة الأصلية دون استثناءات أمريكية.

تراجع المشرعون عن هذا التهديد بعد أن قبلت مجموعة السبع مساعي ترامب لإعادة التفاوض على الإطار. ولكن مع عرقلة الاتفاق المعدل الآن، ازداد خطر عودة تلك السياسة.

سميث: "لقد تحلينا بالصبر لإتاحة المجال لجميع الأطراف المتفاوضة للتوصل إلى اتفاق، ولكن يجب عليهم التوصل إلى اتفاق" وقال.