الصين ودول الاتحاد الأوروبي تعرقلان نشر ترامب لخطة الحد الأدنى العالمي للضرائب المنقحة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية

أوقفت الصين وحكومات أوروبية عديدة نشر البيت الأبيض لنسخة منقحة من خطة الحد الأدنى العالمي للضرائب لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، بعد اعتراضها على إعفاءات من شأنها أن تحمي الشركات الأمريكية الكبيرة من أجزاء من النظام الضريبي.

وقد أعاد هذا الرفض فتح تهديد الرئيس دونالد ترامب بإعادة فرض "ضريبة انتقامية" على الاستثمارات الأجنبية إذا فشلت المحادثات، وعمّق نزاعاً كان يتصاعد منذ أشهر داخل مجموعة الدول الـ 135 التي وقعت على الاتفاق في عام 2021.

وتأتي هذه المعركة بعد مفاوضات طويلة بشأن قرار اتخذته مجموعة السبع في يونيو. وكان هذا الاتفاق يهدف إلى حماية الشركات الأمريكية من بعض أجزاء الحد الأدنى العالمي للضرائب، وقد تم التوصل إليه بعد أن حذر ترامب دولاً أخرى من أنه سيقوم بالانتقام إذا تم المضي قدماً في التصميم الأصلي.

وكانت الاستثناءات المقصودة تهدف إلى تهدئة التوترات المرتبطة بخطة الضرائب في عهد بايدن، التي سعت إلى تقليل تحويل أرباح الشركات على مستوى العالم.

ولكن الذراع الأول من الخطة، الذي يتعامل مع مكان دفع الشركات الكبيرة للضرائب، لم يُطبق في أي مكان. أما الذراع الثاني، وهو حدّ أدنى للضريبة، فقد واجه مقاومة داخل الولايات المتحدة ولا يزال لم يُنفَّذ من قبل الصين.

الصين تشكك في الاستثناءات، وبولندا والتشيك ترفضان قواعد الحوافز الضريبية

طرحَت الصين الاعتراض الأول عندما كانت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية على وشك نشر نص جديد يوم الأربعاء كان سيؤكد تعديلات مجموعة السبع، مطالبةً بمعرفة سبب عدم أهليتها للحصول على نفس المعاملة الممنوحة للشركات متعددة الجنسيات الأمريكية.

وشمل الحزمة المخطط لها أيضاً تدابير لتسهيل الامتثال للشركات، وقائمة تصفح الحوافز الضريبية التي ستستوفي القواعد الجديدة. لكن اعتراضات الصين أجبرت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية على إيقاف النشر بالكامل.

ورفعت بولندا والتشيك مخاوفهما الخاصة خلال المفاوضات، وتحديداً بشأن اللغة التي حددت كيفية التعامل مع الحوافز الضريبية، وكلاهما قال إن الشروط تضع حكوماتهما في وضع غير متكافئ. وأضفت مخاوفهما وزناً أكبر للمقاومة المتزايدة لاتفاق الاستثناءات الجديد الذي طرحه ترامب.

ثم أضافت إستونيا مجموعة أوسع من الشكاوى. وقال يورغن ليغي، وزير المالية الإستوني، إن الخطة قد تضر بأوروبا في وقت كانت فيه حكومات الاتحاد الأوروبي تشرع في الإصلاحات بينما لم تفعل مناطق أخرى ذلك. وأضاف ليغي أن الإيرادات الضريبية المحدودة لا تبرر البيروقراطية الإضافية على الشركات الأوروبية، وتساءل عن سبب استمرار أوروبا في العمل على إطار عمل لم تتبنَّه الولايات المتحدة نفسها.

وقال ليغي: "لم نعتبر هذه المبادرة مناسبة لإستونيا منذ البداية، وأقل من ذلك الآن، عندما رفضت الولايات المتحدة، التي بادرت بهذه الجهود، تنفيذها بأنفسها". وأضاف: "أخبرت زميلي الأمريكي عندما سُئلت أننا لا نريد أي شيء آخر غير ما يريدونه لأنفسهم".

تتوقف المحادثات بينما يحذر المسؤولون من أن الخطة "في العناية المركزة" ويحدق الكابيتول هيل بموعد نهائي

قال الأشخاص المشاركون في المفاوضات إن الاعتراضات لم تنهِ العملية تماماً، لكنهم أقرّوا بأن التأخير يعرّض الجدول الزمني بأكمله للخطر. ووصف أحد المسؤولين جهد الحد الأدنى العالمي للضرائب بأنه "في العناية المركزة".

واستخدم آخر عبارة "الدخان الرمادي"، مما يعني أن المحادثات عالقة لكنها ليست ميتة.

ويأتي النشر المتوقف في وقت تحاول فيه الحكومات بشدة تأمين الاتفاق على القواعد الجديدة وعلى استثناءات الولايات المتحدة. وإذا فشلوا، قد ينهار الهيكل بأكمله.

يتم تتبع القضية عن كثب في واشنطن، حيث صاغ الجمهوريون في وقت سابق من العام اقتراحاً لفرض "ضريبة انتقامية" على الشركات والمستثمرين من الدول التي طبقت الخطة الأصلية دون استثناءات أمريكية.

وسحب المشرعون هذا التهديد بعد أن قبلت مجموعة السبع (G7) دعوة ترامب لإعادة إعادة التفاوض على الإطار. ولكن مع عرقلة الاتفاق المنقح الآن، تزايد خطر عودة هذه السياسة.

في جلسة استماع في الكونغرس هذا الشهر، حذر جيسون سميث، رئيس لجنة الطرق والوسائل بمجلس النواب، من أن الصبر ينفد. وقال: "لقد كنّا صبورين للسماح لجميع الأطراف المتفاوضة بالحصول على المساحة التي تحتاجها للوصول إلى اتفاق، لكن عليهم الوصول إلى اتفاق"، كما قال سميث.