La Chine et des États membres de l'UE bloquent la publication par Trump du plan révisé de l'OCDE sur l'impôt minimum mondial.

La Chine et plusieurs gouvernements de l'UE ont empêché la Maison Blanche de publier une version révisée du plan de l'OCDE sur l'impôt minimum mondial, après avoir protesté contre les exemptions qui protégeraient les grandes entreprises américaines de certaines dispositions du régime.

Cette réaction a ravivé la menace d'une « taxe de représailles » dudent Donald Trump sur les investissements étrangers en cas d'échec des négociations, et elle a exacerbé un différend qui couvait depuis des mois au sein du groupe des 135 pays signataires de l'accord en 2021.

Ce conflit survient après de longues négociations concernant une décision du G7 prise en juin. Cet accord visait à protéger les entreprises américaines de certains aspects de l'impôt minimum mondial et a été obtenu par Trump après qu'il eut averti les autres pays qu'il prendrait des mesures de rétorsion si le projet initial était mis en œuvre.

Ces exceptions visaient à apaiser les tensions liées au plan fiscal de l'ère Biden, qui cherchait à réduire les transferts de bénéfices des entreprises à l'échelle mondiale.

Mais le premier volet du plan, relatif à la fiscalité des grandes entreprises, n'a été appliqué nulle part. Le second volet, le plancher d'imposition, a rencontré une forte opposition aux États-Unis et n'a toujours pas été mis en place par la Chine.

La Chine remet en question les exemptions, la Pologne et la République tchèque rejettent les règles d'incitation fiscale

La Chine a soulevé la première objection lorsque l'OCDE s'apprêtait à publier mercredi un nouveau texte qui aurait confirmé les révisions du G7, exigeant de savoir pourquoi elle n'était pas éligible au même traitement que les multinationales américaines.

Le projet initial prévoyait également des mesures visant à faciliter la mise en conformité des entreprises, ainsi qu'une liste recensant les incitations fiscales conformes aux nouvelles règles. Cependant, les objections de la Chine ont contraint l' OCDE à suspendre purement et simplement sa publication.

La Pologne et la République tchèque ont soulevé leurs propres problèmes lors des négociations, notamment concernant la formulation des modalités d'octroi des incitations fiscales. Toutes deux ont affirmé que ces conditions désavantageaient leurs gouvernements. Leurs préoccupations ont renforcé la résistance croissante au nouvel accord d'exemption conclu par Trump.

L'Estonie a ensuite formulé d'autres griefs. Jürgen Ligi, ministre estonien des Finances, a déclaré que ce plan pourrait nuire à l'Europe à un moment où les gouvernements de l'UE poursuivaient leurs réformes, contrairement à d'autres régions. Selon lui, les recettes fiscales limitées ne justifiaient pas l'alourdissement des formalités administratives pour les entreprises européennes et il s'est interrogé sur les raisons pour lesquelles l'Europe continuerait de travailler sur un cadre que les États-Unis eux-mêmes n'avaient pas adopté.

« Nous n'avons jamais jugé cette initiative adaptée à l'Estonie, et encore moins maintenant que les États-Unis, à l'origine de ce projet, refusent de la mettre en œuvre eux-mêmes », a déclaré Ligi. « J'ai dit à mon collègue américain, interrogé à ce sujet, que nous ne souhaitions rien d'autre que ce qu'ils souhaitent pour eux-mêmes. »

Les négociations sont au point mort, les responsables avertissant que le plan est « en soins intensifs » et le Congrès fixant une date butoir.

Les personnes impliquées dans les négociations ont indiqué que les objections n'avaient pas mis fin au processus, mais ont reconnu que le retard compromettait l'ensemble du calendrier. Un responsable a décrit le projet d'impôt minimum mondial comme étant « en soins intensifs ».

Un autre a utilisé l'expression « fumée grise », signifiant que les négociations étaient au point mort mais pas abandonnées.

Ce retard de publication survient alors que les gouvernements s'efforcent de parvenir à un accord sur les nouvelles règles et sur l'exemption accordée aux États-Unis. En cas d'échec, tout le système risque de s'effondrer.

La question est tracde près à Washington, où les républicains ont élaboré plus tôt dans l'année une proposition visant à imposer une « taxe de représailles » aux entreprises et aux investisseurs des pays qui ont appliqué le plan initial sans exemptions américaines.

Les parlementaires ont renoncé à cette menace après que le G7 a accepté la proposition de Trump de renégocier l'accord-cadre. Mais le blocage de l'accord révisé accroît le risque de voir cette politique réapparaître.

Lors d'une audition au Congrès ce mois-ci, Jason Smith, président de la commission des voies et moyens de la Chambre des représentants, a averti que la patience était à bout. « Nous avons fait preuve de patience pour laisser à toutes les parties négociatrices l'espace nécessaire pour parvenir à un accord, mais elles doivent impérativement parvenir à un accord », a déclaré.