La Chine et les États de l'UE bloquent la publication par Trump du plan révisé de l'OCDE sur l'impôt minimum mondial

La Chine et plusieurs gouvernements de l'UE ont empêché la Maison Blanche de publier une version révisée du plan de l'OCDE sur l'impôt minimum mondial, après qu'ils se soient opposés aux exemptions qui protégeraient les grandes entreprises américaines de certaines parties du régime.

Ce retour en arrière a ravivé la menace d'un « impôt de représailles » de la part du président Donald Trump sur les investissements étrangers si les pourparlers échouent, et a approfondi un différend qui bouillait depuis des mois au sein du groupe des 135 pays ayant signé l'accord en 2021.

Ce combat fait suite à de longues négociations sur une décision du G7 prise en juin. Cet accord était censé protéger les entreprises américaines de certaines parties de l'impôt minimum mondial, et il a été obtenu par Trump après qu'il a averti d'autres pays qu'il prendrait des mesures de représailles si la conception originale était mise en œuvre.

Les dérogations étaient destinées à apaiser les tensions liées au plan fiscal de l'ère Biden, qui visait à réduire le transfert de bénéfices des entreprises à l'échelle mondiale.

Mais le premier pilier du plan, qui traite de l'endroit où les grandes entreprises paient des impôts, n'a été appliqué nulle part. Son deuxième pilier, le plancher d'impôt minimum, a été résisté aux États-Unis et n'a toujours pas été mis en place par la Chine.

La Chine remet en question les dérogations, la Pologne et la République tchèque rejettent les règles d'incitations fiscales

La Chine a soulevé la première objection lorsque l'OCDE s'apprêtait à publier un nouveau texte mercredi qui aurait confirmé les révisions du G7, exigeant de savoir pourquoi elle n'était pas éligible au même traitement accordé aux multinationales américaines.

Le paquet prévu comprenait également des mesures pour faciliter la conformité des entreprises, ainsi qu'une liste décrivant quelles incitations fiscales répondraient aux nouvelles règles. Mais les objections de la Chine ont contraint l'OCDE à arrêter complètement la publication.

La Pologne et la République tchèque ont soulevé leurs propres problèmes lors des négociations, spécifiquement sur le langage qui définissait comment les incitations fiscales seraient gérées, et tous deux ont déclaré que les termes mettaient leurs gouvernements en désavantage. Leurs préoccupations ont ajouté du poids à la résistance croissante au nouvel accord de dérogation de Trump.

L'Estonie a ensuite ajouté un ensemble plus large de plaintes. Jürgen Ligi, ministre des Finances estonien, a déclaré que le plan pourrait nuire à l'Europe au moment où les gouvernements de l'UE avancent dans les réformes tandis que d'autres régions ne le font pas. Ligi a déclaré que les recettes fiscales limitées ne justifiaient pas la bureaucratie supplémentaire pour les entreprises européennes et a remis en question pourquoi l'Europe devrait continuer à travailler sur un cadre que les États-Unis eux-mêmes n'avaient pas adopté.

« Nous n'avons jamais considéré cette initiative comme adaptée à l'Estonie dès le début, et encore moins maintenant, lorsque les États-Unis, qui ont initié cet effort, ont refusé de la mettre en œuvre eux-mêmes », a déclaré Ligi. « J'ai dit à mon collègue américain, lorsqu'on me l'a demandé, que nous ne voulons rien d'autre que ce qu'ils veulent pour eux-mêmes. »

Les pourparlers stagnent alors que les fonctionnaires avertissent que le plan est « à l'unité de soins intensifs » et que Capitol Hill surveille une date limite

Les personnes impliquées dans les négociations ont déclaré que les objections ne mettaient pas fin au processus outright, mais elles ont admis que le retard mettait tout le calendrier en risque. Un fonctionnaire a décrit l'effort de l'impôt minimum mondial comme « à l'unité de soins intensifs ».

Un autre a utilisé l'expression « fumée grise », signifiant que les pourparlers étaient bloqués mais pas morts.

La publication bloquée survient au moment où les gouvernements s'efforcent de sécuriser un accord sur les nouvelles règles et sur la dérogation américaine. S'ils échouent, toute la structure pourrait s'effondrer.

La question est suivie de près à Washington, où les Républicains ont plus tôt dans l'année rédigé une proposition pour imposer un « impôt de représailles » sur les entreprises et les investisseurs de pays qui ont appliqué le plan original sans exemptions américaines.

Les législateurs ont retiré cette menace après que le G7 a accepté la poussée de Trump pour renégocier le cadre. Mais avec l'accord révisé désormais bloqué, le risque de retour de cette politique a augmenté.

Lors d'une audition au Congrès ce mois-ci, Jason Smith, président de la commission des Voies et Moyens de la Chambre des représentants, a averti que la patience s'épuisait. « Nous avons fait preuve de patience pour permettre à toutes les parties négociatrices d'avoir l'espace nécessaire pour parvenir à un accord, mais elles doivent trouver un accord », a déclaré Smith.