캘리포니아, AI 컴퓨트 지도를 재구성할 수 있는 7개 데이터 센터 법안 통과

월요일, 캘리포니아 주지사 가빈 뉴섬은 7개 법안 패키지에 주 내에서 AI 시설 건설 경제성에 영향을 미칠 수 있는 수자원 사용 및 전기 비용에 대한 새로운 보고 요구사항 및 규정을 시행하는 법안에 서명했습니다.

그러나 이 법안들은 캘리포니아 외부에서도 관련성이 있습니다. 에너지 비용, 전력망 개발, 가용 수자원 및 토지 활용이 데이터 센터 입지 선정의 핵심 요인이 되고 있기 때문입니다. 국제에너지기구(IEA)의 예측에 따르면 전 세계 데이터 센터의 전력 소비량은 2025년 485 TWh에서 2030년 950 TWh로 증가할 예정이며, 이는 물리적 병목 현상을 무시하기 어렵게 만듭니다.

7개 법안이 변경하는 내용

이 법안들은 완전한 제한보다는 공개와 비용 분배에 더 큰 중요성을 둡니다. 주 의회 법안(AB) 1577은 캘리포니아 에너지 위원회에 대한 에너지 및 운영 보고 요구사항을 설정하고, 제안된 데이터 센터가 연간 전력 소비량 및 기타 관련 데이터에 대한 추정을 지역 규제 기관에 제공하도록 의무화합니다. AB 2383은 추가 발전 및 그리드 손실로 인한 비용 회수를 목표로 하며 다른 고객에게 이전하지 않도록 하는 전력 요금제 요구사항을 설정합니다.

가용 수자원 및 사용은 AB 2469 및 AB 2619에서 다룹니다. 구체적으로 AB 2469는 모든 지역 승인 전에 수자원 공급 및 부족 정보를 의무화하고 신청자가 필요한 수자원 인프라 개선 비용을 지불하도록 요구합니다. 반면 AB 2619는 사업 허가가 필요한 기업들이 신청 시 예상 수자원 소비량을 표시하고 갱신 신청 시 매년 실제 사용된 수량을 검증하도록 요구합니다.

상원 법안(SB) 886은 캘리포니아 공공유틸리티위원회(CPUC)가 2028년 1월 1일까지 요금제 및 연계 규칙을 수립하거나 업데이트하도록 요구합니다. 여기에는 대규모 데이터 센터에 할당된 송전 업그레이드 비용 결정 방법 및 고착 비용(stranded-cost) 보호에 대한 요구사항이 포함됩니다. 유사하게, SB 1168은 위원회가 데이터 센터가 송전, 배전 및 부하 관련 비용의 공정한 분담을 하도록 보장하기 위해 요금 구조를 조사하도록 요구합니다. SB 887은 데이터 센터 프로젝트에 대한 범주별 CEQA 면제의 사용을 제한하고 환경 리더십 법(Environmental Leadership Act)의 간소화 조항을 사용하기 위해 충족해야 하는 요구사항을 설정합니다.

뉴섬 주지사는 이 법안들이 “캘리포니아 주민들이 주도권을 유지하도록 보장”하고 사업체가 그들의 비용으로 이익을 내지 않도록 한다고 말했습니다. 데이터 센터 협회(Data Center Coalition)는 이러한 규제가 캘리포니아를 새로운 운영에 매력적이지 않은 곳으로 만들어 프로젝트가 다른 주로 이전될 수 있다고 경고했습니다.

전력, 서류 작업이 아닌 것이 컴퓨팅 입지를 결정한다

이 패키지는 데이터 센터 지출이 증가하고 있으며 자본 접근성만큼이나 전력 접근성이 중요한 시기에 이루어집니다. PwC에 따르면 2050년까지 전 세계 데이터 센터 지출은 약 31.6조 달러에 달할 것으로 예상되며, 연간 지출은 2026년 약 8,000억 달러에서 2030년 1.1조 달러, 2050년 거의 1.8조 달러로 증가할 전망이며, 가장 낙관적인 시나리오에서는 50조 달러에 가까워질 수 있습니다.

압력은 이미 주요 센터에서 나타나고 있습니다. CBRE 보고서에 따르면 2026년 1분기 북부 버지니아의 공실률은 0.3%, 애틀란타는 1%, 시카고는 2.2%, 댈러스-포트워스는 1.8%였습니다. 알리안츠 커머셜(Allianz Commercial)이 발표한 연구 결과에 따르면 2026년 1분기 지역 반대로 인해 비용이 약 1,300억 달러인 미국 내 최소 75건의 건설 프로젝트가 연기되거나 취소되었습니다. 지연 및/또는 취소는 전력, 토지, 숙련된 인력의 제한된 가용성 및 허가 확보의 어려움으로 인한 것이었습니다.

유럽, 등급 라벨 추구

캘리포니아는 혼자 행동하지 않습니다. 유럽 위원회(European Commission)는 월요일 데이터 센터의 최소 성능 기준에 대해 12주간의 협의를 개시했습니다. 응답은 12월 14일까지 제출되어야 하며, 2027년 2분기에 입법 제안이 뒤따를 예정입니다. 위원회는 또한 공통 EU 등급 시스템 및 라벨을 기반으로 한 새로운 에너지 효율 패키지도 도입했습니다.

파타고니아의 신호

더 넓은 문제는 증가된 감독이 인공지능 인프라에 대한 투자를 축소시킬지, 아니면 단순히 투자의 목적지만 변경시킬지입니다. 크립토폴리탄(Cryptopolitan)은 개발자들이 가스, 수력, 풍력 및 태양광 에너지를 사용하는 에너지 프로젝트 위해 아르헨티나의 파타고니아, 특히 누에바(Neuquén)와 추부트(Chubut)를 고려하고 있다고 보고했습니다.

이것이 캘리포니아의 규제가 반드시 프로젝트가 주 밖으로 이전되게 할 것을 의미하는 것은 아닙니다. 단기 효과는 기관들이 입법을 어떻게 시행하는지, 비용과 일정에 얼마나 영향을 미치는지, 그리고 다른 지리적 위치가 프로젝트가 계획에서 운영 용량으로 전환될 수 있는 필수 요소(예: 전력, 광섬유, 자금, 고객)를 제공할 수 있는지 여부에 달려 있습니다.