La banque centrale des Philippines, la BSP, bloquera les nouvelles inscriptions de paiements numériques en attendant la mise à jour du cadre réglementaire
- La Bangko Sentral ng Pilipinas a élaboré une règle qui gelerait les nouvelles demandes d'agrément des opérateurs de systèmes de paiement pour une durée de 12 mois.
- Pendant cette période de gel, elle redéfinira son cadre d'octroi des licences et mettra en place un registre national des commerçants acceptant les paiements QR.
- Les entreprises de cryptomonnaies, les sociétés de transfert de fonds et les opérateurs de jeux de hasard seraient considérés comme à haut risque et contraints de s'enregistrer uniquement par voie directe, avec des vérifications plus strictes et des plafonds de transaction.
Le Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) a diffusé un projet de règle qui empêcherait l'acceptation des demandes des nouveaux opérateurs de systèmes de paiement pendant une année complète.
Cette pause est destinée à donner au régulateur le temps de reconstruire la manière dont il accorde les licences et supervise les entreprises qui font circuler l'argent à travers les systèmes de paiement QR et mobiles du pays.
Pourquoi le Bangko Sentral ng a-t-il mis en pause ses opérations ?
Le Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) a inscrit une suspension d'un an de ses opérations dans un projet de circulaire intitulé « Règlements pour renforcer les contrôles d'intégrité dans les transactions de paiement », qui modifie le Manuel des règlements pour les systèmes de paiement.
Il y a une préoccupation croissante au sein de la BSP que les paiements mobiles et QR se soient développés plus rapidement que les banques et les régulateurs ne peuvent suivre l'argent. Les enquêteurs disent également que les arrangements en couches entre les intermédiaires rendent difficile l'identification du vendeur réel derrière un paiement ou le gel d'un flux suspect pendant qu'il se produit.
Si elle est approuvée, pendant 12 mois, la BSP n'accepterait ni ne traiterait les nouvelles demandes d'exploitation d'un système de paiement. Les entreprises déjà en attente verront leurs dossiers rester en cours d'examen pendant la suspension. Les entreprises seraient également empêchées de lancer des activités nécessitant une inscription d'opérateur à moins que la banque centrale n'approuve séparément.
Les prestataires de services virtuels agréés sont singled out dans le projet de règle en tant que marchands à haut risque aux côtés des casinos, des opérateurs de jeux et de paris détenant des fonds de joueurs, des entreprises à orientation adulte et des services financiers tels que les entreprises de transfert d'argent et de change.
La règle pousserait les banques et autres institutions supervisées à intégrer les prestataires de services virtuels réglementés uniquement par le biais d'accords commerciaux directs, sans couche intermédiaire, en raison des plaintes des régulateurs selon lesquelles la chaîne complexe d'intermédiaires masque le destinataire réel des paiements.
Ces relations directes feront l'objet d'une surveillance plus stricte et de limites sur la taille des transactions et les calendriers de paiement fixés en fonction du profil de risque de chaque marchand.
Les marchands aux Philippines seront-ils sur un registre ?
Le projet contient également une proposition de créer une base de données nationale des marchands QR. Cette base de données contiendrait un enregistrement pour chaque entreprise qui accepte les paiements via le schéma QR standardisé du pays. Elle indiquerait également si un marchand est actif, restreint, suspendu ou résilié.
Lorsqu'un fournisseur change le statut d'un marchand, les autres travaillant avec cette même entreprise seraient alertés automatiquement et invités à effectuer leurs propres vérifications.
La BSP prévoit qu'un registre sécurisé temporaire soit opérationnel dans les 90 jours suivant l'entrée en vigueur de la règle. Une base de données complète devrait être opérationnelle après 12 mois, et chaque marchand actif devrait être enregistré et validé dans les 15 mois.
Le projet indiquait également que les institutions devraient signaler les fraudes matérielles, les violations des sanctions, les incidents cyber ou de données et l'activité de marchands non autorisés dans les 24 heures suivant leur découverte. Elles sont également tenues de fournir un rapport plus détaillé par la suite.
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Cryptopolitan l'a rapporté que le gouvernement a lancé Integrity Chain en septembre 2025, un système d'enregistrement blockchain pour les contrats de travaux publics, après des manifestations massives contre la corruption dans le contrôle des inondations.
La circulaire entrera en vigueur 15 jours après sa publication si elle est finalisée, pendant ce temps la BSP recueillera des commentaires.
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FAQ
Que propose la Bangko Sentral ng Pilipinas ?
La BSP a rédigé un circulaire qui suspendrait les nouvelles demandes d'agrément des opérateurs de systèmes de paiement pour une durée de 12 mois et exigerait que les banques maintiennent des relations directes et traçables avec les commerçants, ainsi qu'une base de données nationale des commerçants acceptant les paiements QR.
Comment le gel affecterait-il les entreprises de cryptomonnaies ?
Les prestataires de services sur actifs virtuels agréés sont classés parmi les activités à haut risque, au même titre que les casinos, les opérateurs de jeux de hasard et les entreprises de services monétaires. Cela signifie que les banques ne pourraient les enregistrer que via des arrangements directs, soumis à une diligence raisonnable renforcée, à des limites de transaction et à une surveillance accrue.
Quand la règle entrera-t-elle en vigueur ?
Le circulaire prendra effet 15 jours après sa publication si elle est finalisée, et la BSP recueille actuellement des commentaires ; la banque centrale n'a pas répondu à une demande de commentaire avant la publication.
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Hannah Collymore
Hannah est rédactrice et éditrice avec près de dix ans d'expérience dans la rédaction de blogs et le reporting d'événements dans l'espace crypto. Chez Cryptopolitan, Hannah contribue à la page actualités, en rapportant et en analysant les derniers développements dans les secteurs de la DeFi, des RWA, de la régulation des crypto-monnaies, de l'IA et des technologies de pointe. Elle est diplômée de l'Université Arcadia avec un diplôme en administration des affaires.
