La banque centrale des Philippines (BSP) va bloquer les nouvelles inscriptions aux paiements numériques en attendant la mise à jour du cadre réglementaire
- La Banque centrale des Philippines (Bangko Sentral ng Pilipinas) a élaboré un projet de règlement qui gèlerait les nouvelles demandes d'agrément d'opérateurs de systèmes de paiement pendant 12 mois.
- Durant cette période de gel, elle repensera son cadre de licences et mettra en place un registre national des commerçants utilisant les codes QR.
- Les entreprises de cryptomonnaies, les sociétés de transfert de fonds et les opérateurs de jeux d'argent seraient considérés comme présentant un risque élevé et contraints de passer à une intégration directe uniquement, avec des contrôles plus stricts et des plafonds de transaction.
La Banque centrale des Philippines (BSP) a diffusé un projet de règlement qui cesserait d'accepter les demandes de nouveaux opérateurs de systèmes de paiement pendant une année complète.
Cette pause vise à donner au régulateur le temps de reconstruire son système d'agrément et de supervision des entreprises qui transfèrent de l'argent via les systèmes de paiement mobile et par QR code du pays.
Pourquoi Bangko Sentral ng a-t-elle suspendu ses opérations ?
La Banque centrale des Philippines (BSP) a inscrit un gel d'un an de ses opérations dans une circulaire proposée intitulée « Réglementation visant à renforcer les contrôles d'intégrité des transactions de paiement », qui modifie le Manuel de réglementation des systèmes de paiement.
Au sein de la BSP, l'inquiétude grandit face à l'expansion plus rapide des paiements mobiles et par QR code, qui dépasse la capacité des banques et des autorités de régulation à suivre les flux financiers. Les enquêteurs soulignent également que la complexité des montages entre intermédiaires complique l'identification du véritable vendeur à l'origine d'un paiement et le blocage des flux suspects en temps réel.
Si elle est approuvée, la BSP n'acceptera ni ne traitera, pendant 12 mois, aucune nouvelle demande d'exploitation d'un système de paiement. Les dossiers des entreprises déjà en attente resteront à l'étude durant cette période. Les entreprises seront également empêchées de lancer des activités nécessitant un enregistrement d'opérateur, sauf autorisation expresse de la banque centrale.
Les fournisseurs de services d'actifs virtuels agréés sont désignés dans le projet de loi comme des commerçants à haut risque au même titre que les casinos, les opérateurs de jeux de hasard et de jeux qui détiennent les fonds des joueurs, les entreprises destinées aux adultes et les sociétés de services monétaires telles que les entreprises de transfert de fonds et de change.
Cette règle inciterait les banques et autres institutions supervisées à n'intégrer les fournisseurs de services d'actifs virtuels réglementés que par le biais d'accords directs avec les commerçants, sans aucun intermédiaire, en raison des plaintes des régulateurs selon lesquelles la chaîne complexe d'intermédiaires masque le véritable destinataire des paiements.
Ces relations directes feront l'objet d'un contrôle plus strict et de limites concernant la taille des transactions et les calendriers de paiement, définis en fonction du profil de risque de chaque commerçant.
Les commerçants des Philippines seront-ils inscrits sur un registre ?
Le projet de loi propose également la création d'une base de données nationale des commerçants utilisant les codes QR. Cette base de données recensera chaque entreprise acceptant les paiements via le système de codes QR standardisé du pays. Elle indiquera également si le commerçant est actif, soumis à des restrictions, suspendu ou radié.
Lorsqu'un fournisseur modifie le statut d'un commerçant, les autres fournisseurs travaillant avec cette même entreprise sontmaticalertés et invités à effectuer leurs propres vérifications.
La BSP prévoit la mise en place d'un registre sécurisé temporaire dans les 90 jours suivant l'entrée en vigueur de la réglementation. Une base de données complète devrait être opérationnelle après 12 mois, et chaque commerçant actif devrait être enregistré et validé dans un délai de 15 mois.
Le projet de loi stipule également que les institutions devront signaler les fraudes importantes, les violations de sanctions, lesdentde cybersécurité ou de données, ainsi que les activités commerciales sans licence dans les 24 heures suivant leur découverte. Elles sont également tenues de fournir un rapport plus complet par la suite.
Cette proposition fait suite à l'avertissement lancé en août 2025 à 10 plateformes d'échange, dont OKX, Bybit, KuCoin et Kraken, pour avoir servi des utilisateurs philippins sans autorisation locale, et à l'annonce de sa coordination avec Google, Apple et Meta pour bloquer leurs activités marketing et leurs applications.
Cryptopolitan a rapporté de travaux publicstrac, après des manifestations de masse contre la corruption dans la lutte contre les inondations.
La circulaire entrera en vigueur 15 jours après sa publication si elle est finalisée ; pendant cette période, la BSP recueillera des commentaires.
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FAQ
Que propose la Bangko Sentral ng Pilipinas ?
La BSP a rédigé une circulaire qui suspendrait les nouvelles demandes d'agrément d'opérateur de système de paiement pendant 12 mois et obligerait les banques à maintenir des relations directes et tracavec les commerçants, ainsi qu'une base de données nationale des commerçants par code QR.
Quel serait l'impact de ce gel sur les entreprises de cryptomonnaies ?
Les fournisseurs de services d'actifs virtuels agréés sont classés avec les casinos, les opérateurs de jeux et les sociétés de services monétaires comme étant à haut risque, ce qui signifie que les banques ne peuvent les intégrer que par le biais d'accords directs soumis à une diligence raisonnable renforcée, à des limites de transaction et à une surveillance plus étroite.
Quand cette règle entrera-t-elle en vigueur ?
La circulaire entrera en vigueur 15 jours après sa publication si elle est finalisée, et la BSP recueille actuellement des commentaires ; la banque centrale n’a pas répondu à une demande de commentaires avant publication.
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Hannah Collymore
Hannah est rédactrice et éditrice, forte d'une expérience de près de dix ans dans la rédaction de blogs et la couverture d'événements liés aux cryptomonnaies. Chez Cryptopolitan, elle contribue à la page d'actualités en rédigeant des articles et en analysant les dernières évolutions de la finance décentralisée DeFi, des comptes gérés par les utilisateurs (RWA), de la réglementation des cryptomonnaies, de l'intelligence artificielle (IA) et des technologies de pointe. Elle est diplômée en administration des affaires de l'université Arcadia.
