- 菲律宾中央银行（Bangko Sentral ng Pilipinas）起草了一项规则，将冻结新的支付系统运营商申请长达12个月。
- 在冻结期间，它将重新设计其许可框架，并建立国家二维码商户注册库。
- 加密货币公司、汇款业务和赌博运营商将被视为高风险，并被强制要求仅通过直接渠道进行客户准入，同时面临更严格的审查和交易限额。
菲律宾中央银行（BSP）已 circulated 一项草案规则，将停止接受新的支付系统运营商的申请，为期整整一年。
此举旨在让监管机构有时间重建其许可和监督通过该国QR码和移动支付系统转移资金的公司的方式。
为什么Bangko Sentral ng暂停其运营？
Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) 在其 拟议的通告 《加强支付交易完整性控制的法规》中写入了为期一年的运营冻结，该通告修订了《支付系统监管手册》。
BSP内部日益担忧移动支付和QR码支付的扩张速度超过了银行和监管机构追踪资金的速度。调查人员还表示，中介机构之间的分层安排使得难以确定支付背后的实际卖家，或在支付发生时冻结可疑资金流。
如果获得批准，在 12 个月内，BSP将 既不受理也不处理 新的支付系统运营申请。已经在排队等待的公司，其文件将在冻结期间继续接受审查。除非中央银行单独批准，否则公司将无法启动需要运营商注册的活动。
草案将持牌虚拟资产服务提供商列为高风险商户，与持有客户资金的赌场、赌博和游戏运营商、成人导向业务以及汇款和货币兑换等货币服务机构并列。
由于监管机构投诉复杂的中介链条掩盖了支付的真正接收者，该规则将推动银行和其他受监督机构仅通过直接商户安排来接入受监管的VASP，中间不设中介层。
这些直接关系将实施更严格的监控，并根据每个商户的风险概况设定交易规模和付款时间的限制。
菲律宾的商户是否会列入登记册？
草案还包含建立国家QR码商户数据库的提议。该数据库将记录通过该国标准化QR方案接受付款的每家企业的记录。它还将标记商户是活跃、受限、暂停还是终止。
当一个提供商更改商户状态时，其他与该业务合作的提供商将自动收到警报，并被提示进行自己的检查。
BSP计划在该规则生效后90天内运营一个临时的安全登记册。预计完整数据库将在12个月后运行，所有活跃商户预计将在15个月内被记录和验证。
草案还规定，机构必须在发现重大欺诈、制裁违规、网络或数据事件以及无证商户活动后的24小时内进行标记。之后还要求提供更详细的报告。
该提案是在菲律宾证券交易委员会 警告 于2025年8月对包括OKX、Bybit、KuCoin和Kraken在内的10家交易所采取行动，因其向菲律宾用户提供未经当地授权的服务，并表示将与Google、Apple和Meta合作，阻止其营销和应用。
Cryptopolitan 报道 该政府于2025年9月推出了Integrity Chain，这是一个用于公共工程合同的区块链记录系统，此前因防洪腐败问题爆发了大规模抗议。
如果最终确定，该通告将在发布后15天生效，在此期间，BSP将收集反馈意见。
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常见问题
菲律宾中央银行提出了什么建议？
菲律宾央行已起草一份通函，拟暂停新的支付系统运营商申请长达12个月，并要求银行与商户保持直接、可追溯的关系，同时建立国家二维码商户数据库。
这一冻结措施将如何影响加密货币公司？
持牌的虚拟资产服务提供商将与赌场、游戏运营商和资金服务企业一同被归类为高风险类别，这意味着银行只能通过直接安排为其办理客户准入，且需接受强化尽职调查、交易限制及更密切的监控。
该规则何时生效？
若最终定稿，该通告将在发布后15天生效，目前菲律宾中央银行（BSP）正在接受反馈意见；在发布前，央行未回应置评请求。
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Hannah Collymore
汉娜是一位作家兼编辑，在加密货币领域拥有近十年的博客写作和活动报道经验。在Cryptopolitan，汉娜负责新闻板块，报道和分析DeFi、RWA、加密货币监管、AI和前沿科技行业的最新发展。她毕业于阿卡迪亚大学，获得工商管理学位。
