阿联酋发布稳定币及新数字资产法规与立法

9 月最后一周，阿联酋两大重要监管机构——迪拜虚拟资产监管局（VARA）和迪拜国际金融中心（DIFC）——宣布更新其加密货币监管规定，涵盖数字资产、证券型代币及稳定币。

迪拜虚拟资产监管局 (VARA) 更新了其虚拟资产规则手册，并新增了关于其所谓的“法币挂钩虚拟资产”（FRVA）的法规，即与稳定价值挂钩的虚拟资产，或称稳定币。

根据 VARA 的定义，法币挂钩虚拟资产（FRVA）是指声称与一种或多种法定货币保持价值稳定的虚拟资产，但在任何司法管辖区均不具备法定货币地位。FRVA 不由任何司法管辖区发行或担保，仅依靠 FRVA 用户社区的采用和使用来实现其功能。”

VARA 作出了一项例外规定：与阿联酋货币迪拉姆（AED）挂钩的稳定币将完全由阿联酋中央银行独家监管。此外，FRVA 或稳定币不包括由中央银行发行的股权主张代表物、央行数字货币（CBDC），或用于银行间结算目的的数字化的银行存款。

此外，FRVA 发行人必须确保持有储备资产，该资产池须符合本 FRVA 规则第三条 B 款的规定，并须经 VARA 批准。储备资产不属于《合规与风险管理规则手册》中定义的“客户资金”或“客户虚拟资产”。

此外，VARA 指出，受制裁国家或地区的货币不得作为参考货币。虚拟资产服务提供商 (VASP) 不得将任何受联邦反洗钱/反恐融资法律制裁的国家或地区发行的货币作为参考货币。

与此同时，作为独立监管机构的迪拜国际金融中心 (DIFC) 也发布了一份新的 咨询文件，提议制定新的证券数字资产法。

根据该新闻报道，拟议的立法及现有法律的修订旨在确保迪拜国际金融中心 (DIFC) 的法律能够跟上由技术发展引发的国际贸易和金融市场的快速变化，并为数字资产的投资者和用户提供法律确定性。

DIFC 首席法务官 Jacques Visser 评论道："DIFC 很高兴宣布拟议的新《数字资产法》和新《担保法》。DIFC 一直与数字资产、银行及金融领域的专家紧密合作，制定开创性的《数字资产法》，并据此提出显著增强和更新的《担保法》。拟议的《数字资产法》明确了数字资产的法律特征、其财产属性，以及利益相关方如何控制、转让和处理该资产。拟议的新《担保法》以联合国国际贸易法委员会《担保交易示范法》为蓝本，并结合 DIFC 的具体因素进行了调整。我们相信，这些提案将使 DIFC 的法律和监管框架处于国际最佳实践的前沿。"

《贸易法委员会担保交易示范法》（“示范法”）涉及所有类型的有形和无形动产的担保权益，例如货物、应收账款、银行账户、票据、可转让单据、非中介证券和知识产权，但少数例外情况除外，如中介证券。

据迪拜国际金融中心（DIFC）新闻称，迄今为止，全球尚未建立一套全面的法律框架，以明确数字资产的全部法律特征，以及该资产类别中的用户和投资者如何与数字资产及彼此进行互动。

因此，DIFC 已发布关于《数字资产法》提案的公开征求意见，旨在为 DIFC 提供这样一套全面的法律框架。此外，该立法提案还提议对 DIFC 的其他核心法律进行修改和完善，包括《合同法》、《破产法》、《义务法》、《信托法》和《基金会法》，以适应数字资产在 DIFC 更大法律框架下的需求。

通过新法和咨询文件，DIFC 提议废除现行的《担保法》，并对 DIFC 的担保制度进行重大修订和加强，以明确有关数字资产担保的规定。在此过程中，DIFC 还提议废除现行的《金融抵押品条例》，并将金融抵押品条款合并至拟议的新《担保法》的新章节中。

2023 年第 4 号和第 5 号咨询文件中提出的立法变更已发布，进入为期 40 天的延长公众咨询期，提交意见的截止日期为 2023 年 11 月 5 日。

这两项法规及立法修正案必将吸引更多元化的 Web3 实体入驻迪拜和阿联酋。