中国可能用其最强谈判筹码换取科技出口缓解

中国的贸易观察人士认为，当两国领导人本周晚些时候在韩国举行会谈时，美国可能会放宽最近对中国公司的科技出口限制。

两国高级贸易官员周日宣布了一项初步协议，仍需习近平主席和唐纳德·特朗普总统的最终批准。该框架解决了这两个经济大国之间的几个争议问题，包括进口关税、运输成本、芬太尼危机以及技术销售限制。

美国财政部长斯科特·贝森特告诉记者，他预计北京将推迟实施其最新的稀土矿物限制“一年”。中国的官方通讯尚未明确说明它将为此举措获得什么让步。

一些追踪中美关系的研究人员认为，华盛顿可能会放宽9月29日实施的一项大幅扩大对已面临美国制裁的中国公司附属机构销售先进计算机芯片限制的规定。

周日在马来西亚发表讲话时，贝森特表示美国出口限制“没有变化”。特朗普在飞往日本的途中拒绝讨论该安排的具体细节，指出条款仍可能发生变化。

北京预期的反提议

总部位于北京、跟踪政策发展的Hutong Research在其分析中写道，中国似乎在吉隆坡的讨论中达成了一项交易。正如彭博社报道所提及，他们认为北京希望美国暂停专家称为“附属公司规则”的规定，以换取推迟其稀土出口限制。该研究小组未说明信息来源。

这家咨询公司预测，特朗普政府将“在正式解除监管之前首先暂停执行”。他们补充说，北京计划利用“延迟执行作为杠杆和防止美国反悔的保险”。

复旦大学美国研究中心主任吴新波表示，他认为中国将从目前的谈判中获得“比关税减免更多的东西”。他提到，“出口管制、技术管制，以及9月29日发布的BIS 50%规则”，他指出这些可能是取得进展的潜在领域。BIS指的是美国工业和安全局。

如果习近平在周四与特朗普的会晤中除了关税减免外未获得其他成果，这些预测可能被证明过于乐观。稀土代表中国在贸易争端中最强的谈判筹码，这意味着任何放松都可能要求美方做出同样重大的让步。

对主要科技公司的影响

备受期待的BIS法规规定，由黑名单实体控制至少50%的公司将面临与其受制裁的母公司相同的限制。这使得华为技术有限公司等公司（中国领先的AI芯片制造商）更难通过子公司获得受限的美国产品。

该规则是在美国和中方官员在马德里举行贸易谈判几天后出台的。北京将此行动视为破坏了双方商定的管理两国关系的制度。不久之后，中国宣布广泛监管措施，声称对含有微量其稀土元素的货物拥有全球管辖权。

这些矿物对美国制造业运营至关重要，支持从计算机芯片到汽车等物品的生产。今年早些时候，由于贸易摩擦，中国暂停了某些磁体的供应，导致多个美国生产设施不得不停工。

以前曾发生过类似的协议。6月，一旦中国同意恢复向美国出口稀土，特朗普政府就退回了限制芯片设计软件、飞机发动机部件和核材料销售的威胁，显示出策略的转变。