قد تفوز الصين بتخفيف قيود تصدير التكنولوجيا باستخدام أقوى ورقة مساومة لها

يعتقد مراقبو التجارة في الصين أن الولايات المتحدة قد تلين القيود الأخيرة على تصدير التكنولوجيا إلى الشركات الصينية عندما يجتمع زعماا البلدين للمحادثات في وقت لاحق من هذا الأسبوع في كوريا الجنوبية.

أعلن كبار مسؤولي التجارة من كلا البلدين يوم الأحد عن اتفاق مبدئي لا يزال بحاجة إلى الموافقة النهائية من الرئيسين شي جين بينغ ودونالد ترامب. يتناول الإطار عدة قضايا مثيرة للجدل بين القوتين الاقتصاديتين، بما في ذلك الرسوم الجمركية وتكاليف الشحن وأزمة الفنتانيل والقيود على مبيعات التكنولوجيا.

قال وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت للصحفيين إنه يتوقع أن تمتنع بكين عن تنفيذ أحدث قيودها على المعادن الأرضية النادرة "لمدة عام". لم تحدد الاتصالات الرسمية الصينية التنازلات التي قد تتلقاها مقابل هذا الإجراء.

يعتقد بعض الباحثين الذين يتابعون العلاقات الأمريكية الصينية أن واشنطن قد تلين قاعدة وضعت في 29 سبتمبر والتي وسعت بشكل كبير من قيود مبيعات رقائق الكمبيوتر المتطورة إلى الشركات التابعة للشركات الصينية التي تواجه بالفعل عقوبات أمريكية.

تحدث بيسنت يوم الأحد في ماليزيا، قائلاً إنه لم تحدث "أي تغييرات" على قيود التصدير الأمريكية. بينما كان ترامب يسافر إلى اليابان بالطائرة، رفض مناقشة تفاصيل الاتفاقية، مشيراً إلى أن الشروط لا تزال قابلة للتغيير.

العرض المضاد المتوقع من بكين

كتبت شركة "Hutong Research"، وهي شركة مقرها بكين وتتبع التطورات السياسية، في تحليلها أن الصين تبدو وكأنها قد تفاوضت على مقايضة خلال المناقشات في كوالالمبور. كما ذُكر في تقرير لـ "بلومبرغ"، يعتقدون أن بكين تريد من الولايات المتحدة تعليق ما يسميه الخبراء "قاعدة الشركات التابعة" مقابل تأخير قيودها على تصدير العناصر الأرضية النادرة. لم تذكر مجموعة البحث مصدر هذه المعلومات.

توقعت شركة الاستشارات أن تقوم حكومة ترامب بـ "تجميد التنفيذ أولاً قبل إلغاء تنظيمها رسمياً". وأضافوا أن بكين تخطط لاستخدام "التنفيذ المتأخر كورقة مساومة وتأمين ضد التراجع الأمريكي".

قال وو شينغبو، الذي يرأس مركز الدراسات الأمريكية في جامعة فودان في شنغهاي، إنه يعتقد أن الصين ستحصل على "أكثر من تخفيف التعريفات الجمركية" من المفاوضات الحالية. وأشار إلى "ضوابط التصدير، وضوابط التكنولوجيا، بالإضافة إلى قاعدة الـ 50٪ من BIS الصادرة في 29 سبتمبر" عند وصف المجالات المحتملة التي قد يحدث فيها تقدم. تشير BIS إلى مكتب الصناعة والأمن الأمريكي.

إذا غادر شي الاجتماع مع ترامب يوم الخميس دون أن يحقق سوى تخفيضات في التعريفات الجمركية، فقد تثبت هذه التوقعات أنها متفائلة أكثر من اللازم. تمثل العناصر الأرضية النادرة أقوى ورقة مساومة للصين في النزاعات التجارية، مما يعني أن أي تخفيف من شأنه أن يتطلب على الأرجح تنازلاً كبيراً مماثلاً من الجانب الأمريكي.

التأثير على كبرى شركات التكنولوجيا

تنص لائحة BIS المتوقعة على أن الشركات التي تسيطر عليها كيانات مدرجة في القائمة السوداء بنسبة 50٪ على الأقل تواجه نفس القيود التي تواجهها منظماتها الأم بموجب العقوبات. يجعل هذا الأمر أكثر صعوبة بالنسبة لشركات مثل هواوي تكنولوجيز، الشركة الرائدة في الصين في صناعة رقائق الذكاء الاصطناعي، للحصول على منتجات أمريكية مقيدة من خلال الشركات التابعة.

وصلت القاعدة بعد أيام قليلة من عقد مسؤولين أمريكيين وصينيين مناقشات تجارية في مدريد. رأت بكين هذا الإجراء بمثابة كسر للنظام المتفق عليه لإدارة العلاقات بين البلدين. وسرعان ما أعلنت الصين عن لوائح واسعة النطاق تدعي سلطة عالمية على الشحنات التي تحتوي حتى على كميات ضئيلة من عناصرها الأرضية النادرة.

هذه المعادن ضرورية لعمليات التصنيع الأمريكية، وتدعم إنتاج عناصر تتراوح من رقائق الكمبيوتر إلى السيارات. في وقت سابق من هذا العام، عندما علقت الصين إمدادات بعض المغناطيسات بسبب الاحتكاك التجاري، اضطرت مرافق إنتاج أمريكية متعددة إلى التوقف عن العمل.

حدث اتفاق مماثل من قبل. في يونيو، بمجرد أن وافقت الصين على استئناف شحنات العناصر الأرضية النادرة إلى أمريكا، تراجع إدارة ترامب عن تهديدات بتقييد مبيعات برامج تصميم الرقائق ومكونات محركات الطائرات والمواد النووية، مما أظهر تغييراً في النهج.