Белый дом выпустил первый в истории отчет о политике в отношении биткоина и криптовалют

Белый дом в среду выпустил свой первый официальный федеральный отчет, outlining, как правительство США будет подходить к регулированию биткоина и криптовалют в будущем.

Документ объемом 166 страниц исходит от Рабочей группы президента по рынкам цифровых активов, созданной ранее в этом году в соответствии с Исполнительным указом 14178, и标志着 администрации первой полной стратегии криптовалюты с тех пор, как Дональд Трамп вернулся в офис в январе.

Согласно Рабочей группе, этот отчете предназначен для выполнения предвыборного обещания Трампа сделать Америку «крипто-столицей мира».

Под руководством старших должностных лиц различных федеральных ведомств Рабочая группа outlined новые законодательные и регуляторные предложения, направленные на каждый уровень криптоиндустрии, от банковского дела и налогообложения до децентрализованных финансов (DeFi) и стейблкоинов.

Корпоративные отчете определяет, как Конгресс, SEC, CFTC, IRS и несколько банковских регуляторов должны быстро действовать, чтобы заполнить пробелы в законодательстве, сократить бюрократию и сохранить лидерство США в том, что администрация теперь называет «Золотым веком криптовалюты».

Конгресс призван наделить CFTC полномочиями и расширить доступ к DeFi

Рабочая группа начала с призыва к Конгрессу принять законодательство, дающее CFTC четкие полномочия регулировать спотовые рынки криптовалют, которые не считаются ценными бумагами. 

Она указала на недавнее двухпартийное голосование в Палате представителей по законопроекту CLARITY как на основу и сказала, что законодателям необходимо выполнить свои обязательства. В отчете также говорится, что принятие DeFi имеет критическое значение, и призывает правительство «признать потенциал интеграции таких технологий в основные финансы».

SEC и CFTC были проинструктированы прекратить затягивание процесса одобрения торговли на федеральном уровне. Им было рекомендовано немедленно выпустить новое руководство, охватывающее регистрацию, хранение, ведение документации и другие регуляторные пробелы.

В отчете также призывалось использовать безопасные гавани и регуляторные песочницы для предотвращения задержек, замедляющих инновации. «Нам нужна ясность сейчас», — говорится в отчете. «И нам нужна она повсеместно».

Белый дом призывает к действию по стейблкоинам, банковским правилам и налогообложению

В отчете также рассматривался доступ к банковским услугам, с которым криптокомпании давно боролись. В нем говорится, что администрация «навсегда прекратила Операцию Удушье 2.0», имея в виду неформальные усилия агентств по отталкиванию банков от ведения бизнеса с криптофирмами.

Рабочая группа сказала, что это должно быть заменено стабильной рамкой, где банки будут свободны предлагать такие услуги, как хранение, токенизация и выпуск стейблкоинов, без неясных правил, блокирующих их.

Она призвала к полному перезапуску инициатив по инновациям в криптовалюте и сказала, что федеральные агентства должны прояснить процесс получения банками уставов и главных счетов в Федеральном резерве. Она также рекомендовала, чтобы правила капитала для банков отражали фактический риск активов на основе блокчейна, а не основывались на страхе или незнакомстве с технологией.

Вторая половина документа сосредоточилась на роли доллара США в будущих платежных системах. 18 июля 2025 года Дональд Трамп подписал законом GENIUS Act в закон, создав первую в стране федеральную нормативную базу для стейблкоинов.

В докладе теперь содержится призыв к Министерству финансов и банковским регуляторам «добросовестно и оперативно реализовать Закон GENIUS». Он также поддерживает новое законодательство под названием Закон о запрете системы слежки с помощью анти-CBDC, который навсегда запретит Федеральной резервной системе запускать цифровой доллар, следуя более раннему исполнительному указу Трампа.

В вопросе финансового преступления Рабочая группа выступила за обновление законов о противодействии отмыванию денег (AML). В докладе говорится, что Министерству финансов и другим ведомствам следует разъяснить, как Закон о банковской тайне применяется к криптокомпаниям и что именно должно подлежать отчетности.

Он также поддержал признание Конгрессом законности самохранения и определение обязательств по AML/CFT для платформ, работающих в сфере DeFi. «Мы должны защищать конфиденциальность, одновременно выявляя реальные угрозы», — говорится в докладе. «Регуляторы не должны злоупотреблять своими полномочиями для преследования законопослушных граждан».

Наконец, в докладе содержится призыв к IRS и Министерству финансов очистить устаревшую налоговую политику страны в отношении криптовалюты. В нем запрашивается новое руководство по CAMT, «обертыванию» (wrapping) и небольшим крипто-транзакциям, подпадающим под пределы de minimis. Также настоятельно рекомендуется провести полный пересмотр предыдущих постановлений IRS о стейкинге и майнинге.

В своей самой масштабной рекомендации он призвал Конгресс создать новый класс активов для криптовалюты в рамках федерального налогового законодательства. Это изменение позволит рассматривать биткоин и аналогичные активы как ценные бумаги или товары, но по измененным правилам. В нем также говорится, что криптовалюту следует включить в список правил «wash sale», чтобы предотвратить схемы уклонения от налогов.