В среду Белый дом опубликовал свой первый официальный федеральный доклад, в котором изложен подход правительства США к регулированию Bitcoin и криптовалют в будущем.
Этот документ объемом в 166 страниц был подготовлен Рабочей группойdentпо рынкам цифровых активов, сформированной ранее в этом году в соответствии с Указом президента № 14178, и знаменует собой первую полноценную стратегию администрации в отношении криптовалют с момента возвращения Дональда Трампа на пост президента в январе.
По данным Рабочей группы, доклад призван выполнить предвыборное обещание Трампа сделать Америку «криптостолицей мира».
Рабочая группа, возглавляемая высокопоставленными должностными лицами федеральных ведомств, представила новые законодательные и нормативные предложения, направленные на все уровни криптоиндустрии, от банковского дела и налогообложения до децентрализованных финансов (DeFi) и стейблкоинов.
В докладе defi , как Конгресс, Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC), Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC), Налоговая служба США (IRS) и многочисленные банковские регуляторы должны оперативно устранять пробелы в законодательстве, сокращать бюрократические проволочки и обеспечивать лидерство США в том, что администрация сейчас называет «золотым веком криптовалют».
Конгресс призвал расширить полномочия CFTC и доступ DeFi
Заседание Рабочей группы началось с призыва к Конгрессу принять закон, предоставляющий Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) четкие полномочия по регулированию спотовых рынков криптовалют, которые не считаются ценными бумагами.
В докладе указывается на недавнее двухпартийное голосование в Палате представителей по законопроекту CLARITY как на основу для дальнейших действий и говорится, что законодателям необходимо довести дело до конца. В докладе также отмечается, что внедрение DeFi имеет решающее значение, и содержится призыв к правительству «признать потенциал интеграции таких технологий в основную финансовую систему»
Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) было поручено прекратить затягивать процесс утверждения торговых операций на федеральном уровне. Им было рекомендовано немедленно выпустить новые руководства, касающиеся регистрации, хранения, ведения учета и других пробелов в регулировании.
В докладе также содержится призыв к использованию «безопасных гаваней» и регуляторных «песочниц» для предотвращения задержек, замедляющих инновации. «Нам нужна ясность сейчас, — говорится в докладе. — И она нужна повсеместно»
Белый дом призывает к принятию мер в отношении стейблкоинов, банковских правил и налогообложения
В докладе также рассматривался вопрос доступа к банковским услугам, с которым криптокомпании давно борются. В нем говорилось, что администрация «раз и навсегда положила конец операции «Choke Point 2.0»», имея в виду неформальные попытки ведомств отговорить банки от сотрудничества с криптофирмами.
Рабочая группа заявила, что это необходимо заменить стабильной системой, в рамках которой банки смогут свободно предлагать такие услуги, как хранение активов, токенизация и выпуск стейблкоинов, без расплывчатых правил, препятствующих этому.
В документе содержится призыв к полному перезапуску инициатив в области криптоинноваций и говорится, что федеральные агентства должны уточнить процедуру получения банками лицензий и основных счетов в Федеральной резервной системе. Также рекомендуется, чтобы правила регулирования капитала для банков отражали фактический риск активов на основе блокчейна, а не основывались на страхе или незнании этой технологии.
Вторая половина документа была посвящена роли доллара США в будущих платежных системах. 18 июля 2025 года Дональд Трамп подписал GENIUS Act , создавший первую в стране федеральную систему стейблкоинов.
В докладе содержится призыв к Министерству финансов и банковским регуляторам «добросовестно и оперативно реализовать Закон GENIUS». В нем также поддерживается новый законопроект под названием « Закон о государственном надзоре за цифровыми валютами центральных банков , который навсегда запретит Федеральной резервной системе запускать цифровую валюту центрального банка в соответствии с ранее изданным указом Трампа.
В отношении финансовых преступлений Рабочая группа настаивала на обновлении законов о борьбе с отмыванием денег (AML). Она заявила, что Казначейство и другие ведомства должны уточнить, как Закон о банковской тайне применяется к криптовалютным компаниям и что именно необходимо сообщать.
В докладе также содержится поддержка признания Конгрессом законности самостоятельного хранения средств и defiобязательств платформ, работающих в DeFi, в отношении противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. «Мы должны защищать конфиденциальность, одновременно борясь с реальными угрозами», — говорится в докладе. «Регуляторы не должны злоупотреблять своими полномочиями, преследуя законопослушных граждан»
В заключение, в докладе содержится призыв к Налоговому управлению США и Министерству финансов США пересмотреть устаревшую налоговую политику в отношении криптовалют. В нем запрашиваются новые разъяснения по CAMT, обертыванию и небольшим криптовалютным транзакциям, подпадающим под минимальные лимиты. Также настоятельно рекомендуется провести полный пересмотр предыдущих решений Налогового управления США по вопросам стейкинга и майнинга.
В своей самой масштабной рекомендации организация призвала Конгресс создать новый класс активов для криптовалют в рамках федерального налогового законодательства. Это изменение позволило бы рассматривать Bitcoin и аналогичные активы как ценные бумаги или товары, но по измененным правилам. Также было отмечено, что криптовалюты следует включить в список правил, регулирующих фиктивные продажи, чтобы пресечь схемы уклонения от уплаты налогов.
