La Maison Blanche publie son premier rapport sur la politique relative au Bitcoin et aux cryptomonnaies

La Maison Blanche a publié mercredi son premier rapport fédéral officiel détaillant la manière dont le gouvernement américain abordera la régulation du Bitcoin et des cryptomonnaies à l’avenir.

Le document de 166 pages émane du Groupe de travail du Président sur les marchés des actifs numériques, formé plus tôt cette année par l’ordre exécutif 14178, et marque la première stratégie complète en matière de cryptomonnaies de l’administration depuis le retour de Donald Trump au pouvoir en janvier.

Selon le Groupe de travail, le rapport est conçu pour tenir la promesse de campagne de Trump de faire de l’Amérique « la capitale mondiale des cryptomonnaies ».

Dirigé par des hauts fonctionnaires de diverses agences fédérales, le Groupe de travail a présenté de nouvelles propositions législatives et réglementaires ciblant tous les niveaux de l’industrie des cryptomonnaies, de la banque et de la fiscalité à la finance décentralisée (DeFi) et aux stablecoins.

Le rapport définit comment le Congrès, la SEC, la CFTC, l’IRS et plusieurs régulateurs bancaires devraient agir rapidement pour combler les lacunes juridiques, réduire la paperasserie et maintenir les États-Unis en tête de ce que l’administration appelle désormais l’« Âge d’or des cryptomonnaies ».

Le Congrès est invité à habiliter la CFTC et à élargir l’accès à la DeFi

Le Groupe de travail a ouvert son rapport en appelant le Congrès à adopter une législation donnant à la CFTC une autorité claire pour réglementer les marchés au comptant des cryptomonnaies qui ne sont pas considérées comme des titres financiers. 

Il a cité le récent vote bipartite à la Chambre des représentants sur le projet de loi CLARITY comme fondement et a déclaré que les législateurs doivent donner suite. Le rapport a également indiqué que l’adoption de la DeFi est cruciale et a exhorté le gouvernement à « reconnaître le potentiel d’intégrer cette technologie dans la finance traditionnelle ».

La SEC et la CFTC ont été priées de ne plus traîner les pieds dans l’approbation des échanges au niveau fédéral. On leur a conseillé de publier immédiatement de nouvelles directives couvrant l’enregistrement, la garde des actifs, la tenue des registres et d’autres lacunes réglementaires.

Le rapport a également appelé à l’utilisation de ports sûrs et de bacs à sable réglementaires pour éviter les retards qui ont ralenti l’innovation. « Nous avons besoin de clarté maintenant », a déclaré le rapport. « Et nous en avons besoin partout. »

La Maison Blanche appelle à agir sur les stablecoins, les règles bancaires et la fiscalité

Le rapport a également abordé l’accès aux services bancaires, un sujet avec lequel les entreprises de cryptomonnaies luttent depuis longtemps. Il a indiqué que l’administration avait « mis fin une fois pour toutes à l’Opération Choke Point 2.0 », faisant référence aux efforts informels des agences pour pousser les banques à se détourner des entreprises de cryptomonnaies.

Le Groupe de travail a déclaré que cela doit être remplacé par un cadre stable où les banques sont libres d’offrir des services tels que la garde, la tokenisation et l’émission de stablecoins, sans règles vagues pour les en empêcher.

Il a appelé à un relancement complet des initiatives d’innovation en matière de cryptomonnaies et a déclaré que les agences fédérales doivent clarifier le processus permettant aux banques d’obtenir des chartes et des comptes maîtres à la Réserve fédérale. Il a également recommandé que les règles de fonds propres pour les banques reflètent le risque réel des actifs basés sur la blockchain, au lieu d’être fondées sur la peur ou la méconnaissance de la technologie.

La seconde moitié du document s’est concentrée sur le rôle du dollar américain dans les futurs systèmes de paiement. Le 18 juillet 2025, Donald Trump a signé la loi GENIUS en loi, créant le premier cadre fédéral pour les stablecoins aux États-Unis.

Le rapport demande désormais au Trésor et aux régulateurs bancaires de « mettre en œuvre fidèlement et rapidement la GENIUS Act ». Il soutient également un nouveau projet de loi appelé la loi Anti-CBDC Surveillance State Act, qui interdirait définitivement à la Réserve fédérale de lancer une monnaie numérique de banque centrale, suite à l’ordre exécutif antérieur de Trump.

En matière de criminalité financière, le Groupe de travail a poussé à la mise à jour des lois de lutte contre le blanchiment d’argent (AML). Il a déclaré que le Trésor et d’autres agences devraient clarifier comment la loi sur le secret bancaire s’applique aux entreprises de cryptomonnaies et ce qui doit être déclaré.

Il a également soutenu que le Congrès reconnaisse la légalité de l’auto-garde (self-custody) et définisse les obligations AML/CFT des plateformes opérant dans la DeFi. « Nous devons protéger la vie privée tout en ciblant les menaces réelles », a déclaré le rapport. « Les régulateurs ne devraient pas abuser de leur autorité pour poursuivre les citoyens respectueux de la loi. »

Enfin, le rapport a appelé l’IRS et le Trésor à assainir les politiques fiscales obsolètes des États-Unis en matière de cryptomonnaies. Il a demandé de nouvelles directives sur la CAMT, l’enveloppement (wrapping) et les petites transactions de cryptomonnaies relevant des limites de dé minimis. Il a également exhorté à un examen complet des décisions précédentes de l’IRS concernant le staking et le minage.

Dans sa recommandation la plus ambitieuse, il a demandé au Congrès de créer une nouvelle classe d’actifs pour les cryptomonnaies sous la loi fiscale fédérale. Ce changement traiterait le Bitcoin et les actifs similaires comme des titres ou des matières premières, mais selon des règles modifiées. Il a également indiqué que les cryptomonnaies devraient être ajoutées à la liste des règles de wash sale pour empêcher les schémas d’évasion fiscale.