La Maison Blanche a publié mercredi son premier rapport fédéral officiel décrivant comment le gouvernement américain abordera la réglementation Bitcoin et des cryptomonnaies à l'avenir.
Ce document de 166 pages émane du groupe de travail dudentsur les marchés des actifs numériques, créé plus tôt cette année par le biais du décret exécutif 14178, et constitue la première stratégie complète de l'administration en matière de cryptomonnaies depuis le retour au pouvoir de Donald Trump en janvier.
Selon le groupe de travail, ce rapport vise à concrétiser la promesse de campagne de Trump de faire de l'Amérique « la capitale mondiale des cryptomonnaies ».
Sous la direction de hauts responsables de diverses agences fédérales, le groupe de travail a présenté de nouvelles propositions législatives et réglementaires ciblant tous les aspects de l'industrie crypto, des services bancaires et fiscaux à la finance décentralisée (DeFi) et aux stablecoins.
Le rapport defi comment le Congrès, la SEC, la CFTC, l'IRS et de multiples organismes de réglementation bancaire devraient agir rapidement pour combler les lacunes juridiques, réduire la bureaucratie et maintenir les États-Unis en tête dans ce que l'administration appelle désormais « l'âge d'or des cryptomonnaies ».
Le Congrès est invité à renforcer les pouvoirs de la CFTC et à élargir l'accès DeFi
Le groupe de travail a ouvert la séance en appelant le Congrès à adopter une loi conférant à la CFTC une autorité claire pour réglementer les marchés au comptant des cryptomonnaies qui ne sont pas considérées comme des valeurs mobilières.
Le rapport souligne que le récent vote bipartisan de la Chambre des représentants sur le projet de loi CLARITY constitue un fondement et indique que les législateurs doivent aller jusqu'au bout. Il précise également que l'adoption DeFi est essentielle et exhorte le gouvernement à « reconnaître le potentiel d'intégration de cette technologie dans la finance traditionnelle »
La SEC et la CFTC ont été sommées de cesser de faire traîner les procédures d'autorisation des transactions au niveau fédéral. Il leur a été conseillé de publier immédiatement de nouvelles directives concernant l'enregistrement, la conservation des titres, la tenue des registres et les autres lacunes réglementaires.
Le rapport préconise également le recours à des zones de sécurité et à des environnements d'expérimentation réglementaire afin de prévenir les retards qui ont freiné l'innovation. « Nous avons besoin de clarté maintenant », indique le rapport. « Et nous en avons besoin pour tous. »
La Maison Blanche appelle à agir concernant les stablecoins, la réglementation bancaire et la fiscalité
Le rapport abordait également la question de l'accès aux services bancaires, un problème récurrent pour les entreprises de cryptomonnaies. Il indiquait que l'administration avait « mis fin une fois pour toutes à l'opération Choke Point 2.0 », en référence aux efforts informels déployés par certaines agences pour dissuader les banques de faire affaire avec les entreprises de cryptomonnaies.
Le groupe de travail a déclaré que ce système devait être remplacé par un cadre stable permettant aux banques de proposer librement des services tels que la conservation de titres, la tokenisation et l'émission de stablecoins, sans être entravées par des règles vagues.
Le rapport préconisait une relance complète des initiatives d'innovation en matière de cryptomonnaies et affirmait que les agences fédérales devaient clarifier la procédure d'obtention d'agréments et de comptes maîtres auprès de la Réserve fédérale pour les banques. Il recommandait également que les règles de fonds propres applicables aux banques reflètent le risque réel des actifs basés sur la blockchain, au lieu de se fonder sur la crainte ou la méconnaissance de cette technologie.
La seconde partie du document portait sur le rôle du dollar américain dans les futurs systèmes de paiement. Le 18 juillet 2025, Donald Trump a promulgué la loi GENIUS , créant ainsi le premier cadre fédéral pour les stablecoins aux États-Unis.
Le rapport demande désormais au Trésor et aux autorités de régulation bancaire de « mettre en œuvre fidèlement et rapidement la loi GENIUS ». Il soutient également une nouvelle législation appelée « Anti-CBDC Surveillance State Act » , qui interdirait définitivement à la Réserve fédérale de lancer une monnaie numérique de banque centrale, conformément au décret présidentiel précédent de Trump.
Concernant la criminalité financière, le groupe de travail a insisté sur la nécessité de moderniser la législation en matière de lutte contre le blanchiment d'argent. Il a indiqué que le Trésor et d'autres organismes devraient préciser comment la loi sur le secret bancaire s'applique aux entreprises de cryptomonnaies et quelles informations doivent être déclarées.
Le rapport soutient également la reconnaissance par le Congrès de la légalité de l'auto-conservation et la defides obligations en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme (LCB-FT) des plateformes opérant dans DeFi. « Nous devons protéger la vie privée tout en ciblant les menaces réelles », indique le rapport. « Les autorités de régulation ne doivent pas abuser de leur pouvoir pour s'en prendre aux citoyens respectueux des lois. »
Enfin, le rapport exhorte l'IRS et le Trésor américain à moderniser la fiscalité obsolète des cryptomonnaies. Il demande de nouvelles directives concernant l'impôt minimum alternatif (CAMT), le « wrapping » et les petites transactions en cryptomonnaies soumises aux seuils de minimis. Il insiste également sur la nécessité d'un réexamen complet des décisions antérieures de l'IRS relatives au staking et au minage.
Dans sa recommandation la plus ambitieuse, elle a demandé au Congrès de créer une nouvelle catégorie d'actifs pour les cryptomonnaies dans le cadre du droit fiscal fédéral. Cette modification assimilerait Bitcoin et les actifs similaires à des titres ou des matières premières, mais selon des règles adaptées. Elle préconisait également l'ajout des cryptomonnaies à la liste des opérations de vente à perte afin de lutter contre l'évasion fiscale.
