A Casa Branca divulgou na quarta-feira seu primeiro relatório federal oficial, que descreve como o governo dos EUA abordará a regulamentação Bitcoin e das criptomoedas daqui para frente.
O documento de 166 páginas foi elaborado pelo Grupo de Trabalhodentsobre Mercados de Ativos Digitais, formado no início deste ano por meio da Ordem Executiva 14178, e representa a primeira estratégia completa da administração para criptomoedas desde que Donald Trump retornou ao cargo em janeiro.
Segundo o Grupo de Trabalho, o relatório foi elaborado para cumprir a promessa de campanha de Trump de tornar os Estados Unidos “a capital mundial das criptomoedas”.
Liderado por altos funcionários de diversas agências federais, o Grupo de Trabalho delineou novas propostas legislativas e regulatórias direcionadas a todas as camadas da indústria de criptomoedas, desde o setor bancário e tributário até as finanças descentralizadas (DeFi) e as stablecoins.
O relatório defi como o Congresso, a SEC, a CFTC, o IRS e vários órgãos reguladores bancários devem agir rapidamente para preencher lacunas legais, reduzir a burocracia e manter os EUA na vanguarda do que o governo agora chama de "Era de Ouro das Criptomoedas".
O Congresso foi instado a fortalecer a CFTC e expandir o acesso DeFi
O Grupo de Trabalho iniciou sua sessão com um apelo ao Congresso para que aprove uma legislação que dê à CFTC (Comissão de Negociação de Futuros de Commodities) autoridade clara para regular os mercados à vista de criptomoedas que não são considerados valores mobiliários.
O relatório apontou para a recente votação bipartidária na Câmara dos Representantes sobre o projeto de lei CLARITY como um ponto de partida e afirmou que os legisladores precisam dar continuidade ao projeto. O relatório também afirmou que a adoção DeFi é crucial e instou o governo a "reconhecer o potencial de integrar essa tecnologia ao sistema financeiro tradicional"
A SEC e a CFTC foram instruídas a parar de protelar o processo de aprovação de negociações em nível federal. Elas foram orientadas a emitir imediatamente novas diretrizes abrangendo registro, custódia, manutenção de registros e outras lacunas regulatórias.
O relatório também defendeu o uso de mecanismos de proteção e ambientes regulatórios experimentais para evitar atrasos que têm prejudicado a inovação. "Precisamos de clareza agora", afirmou o relatório. "E precisamos dela em todos os níveis."
A Casa Branca pede medidas em relação às stablecoins, às regras bancárias e à tributação
O relatório também abordou o acesso bancário, algo com que as empresas de criptomoedas têm lutado há muito tempo. Afirmou que o governo havia "encerrado a Operação Choke Point 2.0 de uma vez por todas", referindo-se aos esforços informais de agências para impedir que os bancos fizessem negócios com empresas de criptomoedas.
O Grupo de Trabalho afirmou que isso deve ser substituído por uma estrutura estável onde os bancos sejam livres para oferecer serviços como custódia, tokenização e emissão de stablecoins sem regras vagas que os bloqueiem.
O documento pedia um relançamento completo das iniciativas de inovação em criptomoedas e afirmava que as agências federais devem esclarecer o processo para que os bancos obtenham licenças e contas master no Federal Reserve. Recomendava ainda que as regras de capital para os bancos refletissem o risco real dos ativos baseados em blockchain, em vez de se basearem no medo ou na falta de familiaridade com a tecnologia.
A segunda metade do documento focou no papel do dólar americano nos futuros sistemas de pagamento. Em 18 de julho de 2025, Donald Trump sancionou a Lei GENIUS , criando a primeira estrutura federal de stablecoin do país.
O relatório agora solicita ao Tesouro e aos reguladores bancários que “implementem fiel e rapidamente a Lei GENIUS”. Também apoia uma nova legislação chamada Lei de Vigilância do Estado Anti-CBDC , que proibiria permanentemente o Federal Reserve de lançar uma moeda digital de banco central, seguindo a ordem executiva anterior de Trump.
Em relação aos crimes financeiros, o Grupo de Trabalho pressionou por atualizações nas leis de combate à lavagem de dinheiro (AML). Defendeu que o Tesouro e outras agências devem esclarecer como a Lei de Sigilo Bancário se aplica às empresas de criptomoedas e o que deve ser reportado.
O relatório também apoiou o reconhecimento pelo Congresso da legalidade da autocustódia e defidas obrigações de AML/CFT (Antilavagem de Dinheiro e Financiamento do Terrorismo) das plataformas que operam em DeFiFinanças Descentralizadas). "Devemos proteger a privacidade ao mesmo tempo que combatemos ameaças reais", afirmou o relatório. "Os reguladores não devem abusar de sua autoridade para perseguir cidadãos cumpridores da lei."
Por fim, o relatório instou o IRS (Receita Federal dos EUA) e o Tesouro a reformularem as políticas tributárias obsoletas do país em relação a criptomoedas. Solicitou novas diretrizes sobre o CAMT (Imposto sobre Transações Monetárias Atrasadas), o "wrapping" (encapsulamento de criptomoedas) e pequenas transações com criptomoedas que se enquadram nos limites de minimis. Também recomendou uma revisão completa das decisões anteriores do IRS sobre atividades de staking e mineração.
Em sua recomendação mais abrangente, o comitê solicitou ao Congresso a criação de uma nova classe de ativos para criptomoedas sob a legislação tributária federal. Essa mudança trataria Bitcoin e ativos similares como títulos ou commodities, mas sob regras modificadas. O comitê também afirmou que as criptomoedas deveriam ser adicionadas à lista de regras de venda fictícia (wash sale) para coibir esquemas de evasão fiscal.
