Голосование в Палате представителей по ограничению сделок с акциями, совершенных законодателями, возобновляет конфликт вокруг криптовалют

Палата представителей США вновь предприняла попытку ограничить торговлю акциями среди законодателей, но дискуссия сместилась в сторону криптовалют. Ассошиэйтед Пресс сообщает о последних событиях, указывая на то, что законодатели разделились во мнениях относительно того, следует ли распространять запрет на цифровые валюты, поскольку это может оказать прямое воздействие на сектор, который внес значительный вклад в избирательные фонды политиков, претендующих на посты в 2024 году, а также на ряд действующих депутатов, владеющих криптовалютой.

Главный вопрос уже не в том, уместны ли более строгие этические нормы для политиков, а в том, на какой грани эти нормы могут находиться. Издание Politico сообщает, что попытка обеих партий ввести обязательное использование слепых трастов для политиков столкнулась с трудностями по одному вопросу: следует ли Bitcoin рассматривать?

Член Конгресса от Вирджинии Эбигейл Спанбергер утверждает, что криптовалюты следует классифицировать именно так, поскольку политические лидеры имеют возможность влиять на их цену посредством законодательства. Член Конгресса от Техаса Чип Рой не согласен с ней и заявляет, что криптовалюты «немного отличаются», добавляя, что законодателям по-прежнему следует разрешать использовать цифровые валюты в качестве защиты от инфляции.

Эта дискуссия также напоминает кампанию по вопросам этики, о которой ранее сообщало издание Cryptopolitan, и которая включала предложение конгрессмена Брайана Стейла об ужесточении правил торговли на бирже, установленных Конгрессом.

Почему цифровые активы являются камнем преткновения

Возрастающая роль криптовалют в Вашингтоне объясняет, почему вопрос о криптовалютах вызывает столько споров. По данным Центра юридической поддержки избирательных кампаний, у десяти действующих членов Конгресса, по оценкам, имеется от 750 000 до 2 миллионов долларов в криптовалютных активах. Между тем, криптовалюты стали одним из крупнейших источников политических пожертвований, составив около 119 миллионов долларов во время выборов 2024 года, в то время как Politico утверждает , что эта сумма превысила 160 миллионов долларов.

Критики утверждают, что законодатели не должны иметь возможность торговать теми же активами, которые они регулируют. Сенатор Джон Оссофф заявил, что члены Конгресса не должны покупать или продавать криптовалюты при разработке законодательства о криптовалютах.

Сенатор Синтия Ламмис, известная своей поддержкой криптовалют, выбрала другой путь. По ее словам, она добровольно передала свои криптовалютные инвестиции в слепые трасты, но не считает, что это должно быть обязательным для всех законодателей, поскольку это может создать дополнительную нагрузку на тех политиков, у которых меньше финансовых активов.

Закон о раскрытии информации, который так и не сработал

Конгресс попытался решить эту проблему, приняв в 2012 году закон STOCK Act, который запрещал инсайдерскую торговлю со стороны членов Конгресса и обязывал их сообщать о своих сделках в течение 45 дней. Однако это не оказало существенного влияния на снижение критики по этому вопросу.

Максимальное наказание по закону за непредставление отчета о сделке в установленный срок составляет всего 200 долларов, и не было ни одного случая, когда член Конгресса был бы привлечен к ответственности за инсайдерскую торговлю в соответствии с законом. Более того, юристы также отмечают, что положение Конституции о свободе слова и дебатов создает дополнительное препятствие для применения закона.

Исследования в области образования показывают, что закон изменил некоторые торговые практики, но не устранил основную проблему конфликтов интересов. Согласно исследованию, опубликованному в журнале International Review of Economics & Finance в 2024 году, в котором были проанализированы более 181 000 сделок, совершенных членами Конгресса в период с 2004 по 2022 год, покупка акций политиками сократилась после принятия Закона о STOCK.

Тем не менее, торговля продолжала осуществляться с высокой интенсивностью во время заседаний Конгресса и в периоды геополитической нестабильности.

Что изменит новый законопроект?

Согласно данным журнала Harvard Journal on Legislation, последняя реформаторская инициатива связана с Законом о восстановлении доверия к Конгрессу, который, будучи внесенным в Палату представителей в сентябре 2025 года, имеет более 80 соавторов. Этот законопроект направлен на предотвращение владения или покупки индивидуальных акций политиками, их супругами и детьми, которые от них зависят. Самый главный нерешенный вопрос заключается в том, будет ли законопроект включать криптовалюты.

Законопроект привлек внимание после того, как в журнале Harvard Journal on Legislation был опубликован отчет, в котором говорилось, что более пятидесяти законодателей совершили более двух тысяч финансовых транзакций с компаниями, затронутыми объявлением Дональда Трампа о введении взаимных тарифов, в течение 55 дней после вступления в силу новой политики в феврале 2025 года.

Тем не менее, новые данные делают аргументы в пользу полного запрета проблематичнымиmaticВ рабочем документе, опубликованном Хаотянем Ченом и Брюсом Сасердоте в 2026 году Национальным бюро экономических исследований, предполагается, что структура инвестиционных портфелей Конгресса была либо аналогичной, либо даже менее успешной, чем структура общего рынка в период с 2012 по 2023 год.

Вместо того чтобы подорвать аргументы в пользу реформ, это разоблачение меняет ход дискуссии. Теперь спор идет не о том, удается ли законодателям обыграть рынок, а о том, должны ли они владеть инвестициями, на которые могут повлиять принимаемые ими законы. Сторонники усиления регулирования, в том числе и в отношении криптовалют, считают, что защита общественного доверия важнее, чем демонстрация незаконной прибыли.