Законопроект о стейблкоинах GENIUS прошел ключевое голосование и продвинулся в Сенате

Сенат США сделал важный шаг к регулированию стейблкоинов в среду, проголосовав 68 против 30 за прекращение дебатов по Закону о руководстве и создании национальной инновации для стейблкоинов США (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act), или Закону GENIUS. Этот процедурный шаг, известный как invocation cloture, открывает путь к неминуемому финальному голосованию.

Cloture — ключевой шаг в процессе Сената. Вызывая cloture, законодатели ограничивают дальнейшие дебаты и готовятся перейти непосредственно к финальному голосованию по законопроекту.

Председатель Комитета по банковским делам Сената Тим Скотт (R-S.C.), помогавший разработать законодательство, назвал голосование победой как для инноваций, так и для национальной безопасности. Выступая с трибуны Сената перед голосованием, Скотт сказал: «Позвольте мне быть ясным: это не произошло случайно. Это произошло потому, что мы вели за собой. Тем, кто говорил, что Вашингтон не может действовать, тем, кто сомневался в двустороннем сотрудничестве — давайте докажем им, что они ошибаются».

Ведущий спонсор законопроекта в Сенате, сенатор Билл Хэгерти, заявил с трибуны, что законодательство «предлагает здравый смысл и двусторонний подход к регулированию стейблкоинов», как сообщило Politico.

Несколько демократов выступили против законопроекта

Небольшая группа демократов, включая лидера меньшинства Чака Шумера из Нью-Йорка, сенатора Эми Клобушар из Миннесоты и сенатора Элизабет Уоррен из Массачусетса, выступила против законопроекта. Другие, такие как сенатор Рубен Гальего из Аризоны, присоединились к республиканцам в его поддержке.

Лидер большинства Джон Тун (R-S.D.) заявил с трибуны, что «пришло время двигаться вперед и принять это законодательство». Он также добавил, что стейблкоины на самом деле защищают национальную безопасность США от угроз.

Согласно Закону GENIUS, стейблкоины должны быть полностью обеспечены долларами США или сопоставимо ликвидными активами. Эмитенты с рыночной стоимостью более $50 млрд будут подвергаться ежегодным независимым аудиторским проверкам. Законопроект также ужесточит правила для стейблкоинов, выпущенных за рубежом.

В понедельник советники президента Дональда Трампа выразили свою поддержку. В заявлении о политике администрации они сказали: «Если S. 1582 будет представлен Президенту в его текущей форме, его старшие советники порекомендуют ему подписать его в закон». Трамп публично выражал желание иметь законодательство о стейблкоинах на своем столе до августа.

Поскольку cloture обеспечено, лидеры Сената намерены провести финальное голосование в понедельник, если они не согласятся ускорить или продлить дебаты.

Если Сенат одобрит Закон GENIUS, его путь продолжится в Палате представителей, где законодатели уже продвинули свой собственный проект. В мае Комитет по финансовым услугам Палаты представителей одобрил Закон о прозрачности и подотчетности стейблкоинов для лучшей экономики реестра (Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy Act) голосами 32 против 17. Этот законопроект еще не вышел на полное голосование в Палате представителей.

Версии Сената и Палаты представителей различаются в вопросах разделения надзора между федеральными и государственными регуляторами, а также в том, как обращаться с крупными зарубежными эмитентами, такими как Tether. Законодателям из обеих палат предстоит согласовать эти детали на конференции перед отправкой единого законопроекта президенту.

Первая попытка cloture провалилась в мае

Это не первый раз, когда Сенат пытался прекратить дебаты по Закону GENIUS. В мае первая попытка cloture не привлекла ни одного голоса демократов. Неделя спустя Сенат попробовал снова и прошел cloture голосами 66 против 32.

Противники выдвигали различные возражения со временем, включая опасения по поводу стейблкоинов, выпущенных за рубежом, стандартов противодействия отмыванию денег и возможности того, что крупные корпорации выпустят свои собственные токены. Некоторые критики также указывали на растущие связи президента Трампа с криптопроектами — один из которых недавно запустил свой собственный стейблкоин.

Трамп и его семья были активны в сфере цифровых активов. Они выпустили мемкоины незадолго до своей инаугурации в 2025 году. Его аффилированная компания World Liberty Financial выпустила новый стейблкоин в этом году, а Trump Media обсуждал создание многимиллиардного резерва Биткоина.

Эти события подпитывают дебаты о том, должен ли законопроект о стейблкоинах стоять отдельно или быть объединен с более широкими реформами криптовалютного рынка. Во вторник вечером Комитет по финансовым услугам Палаты представителей одобрил более широкий законопроект о структуре криптовалютного рынка голосами 32 против 19. Демократы в этом комитете предложили многочисленные поправки, направленные на предотвращение конфликтов интересов, связанных с президентом. Ранее в тот же день Комитет по сельскому хозяйству Палаты представителей дал свое одобрение этому мере голосами 47 против 6.