GENIUS 안정코인 법안, 주요 표결 통과 및 상원 진행

미국 상원은 수요일 안정코인 규제 방향으로 중요한 한 걸음을 내딛었으며, ‘미국 안정코인을 위한 가이드 및 국가 혁신 법안(Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act, GENIUS Act)’에 대한 토론 종결을 68 대 30의 표결로 승인했습니다. 클로처(cloture)라고 알려진 이 절차적 조치는 임박한 최종 표결을 위한 길을 열었습니다.

클로처는 상원 절차에서 중요한 단계입니다. 클로처를 발동함으로써 의원들은 추가 토론을 제한하고 법안에 대한 최종 표결로 바로 이동할 준비를 합니다.

입법 초안을 작성하는 데 기여한 상원 은행위원회 의장 팀 스콧(R-SC)은 이 표결을 혁신과 국가 안보 모두를 위한 승리로 치하했습니다. 표결 전 상원 연설에서 스콧은 “분명히 말씀드리자면, 이는 우연히 일어난 일이 아닙니다. 우리가 선도했기 때문에 일어난 일입니다. 워싱턴이 행동할 수 없다고 말한 이들과, 양당 협력을 의심한 이들에게 — 그들을 잘못 증명합시다.”라고 말했습니다.

이 법안의 상원 주요 후원자인 빌 해거티 상원의원은 상원 연설에서 이 입법이 “안정코인 규제에 대한 상식적이고 양당 간의 접근 방식을 취한다”고 말했으며, 이는 Politico가 보도한 바와 같습니다.

여러 민주당원들이 법안에 반대했습니다

뉴욕의 차기 하원의장 척 슈머, 미네소타의 에이미 클로버처 상원의원, 매사추세츠의 엘리자베스 워런 상원의원을 포함한 소수의 민주당원들이 법안에 반대했습니다. 반면 애리조나의 루벤 갈레고 상원의원 등은 공화당과 함께 지지를 표명했습니다.

다수당 지도자 존 스완(R-SD)은 상원 연설에서 “이제 전진하고 이 입법을 통과시킬 때”라고 말했습니다. 그는 또한 안정코인이 실제로 미국 국가 안보를 위협으로부터 보호한다고 덧붙였습니다.

GENIUS 법안에 따르면, 안정코인은 미국 달러 또는 이와 동등하게 유동적인 자산으로 완전히 담보되어야 합니다. 시가총액이 $500억 이상인 발행사는 연간 독립 감사를 받아야 합니다. 이 법안은 해외에서 발행된 안정코인에 대한 규정도 강화합니다.

월요일, 도널드 트럼프 대통령의 고문들은 지지를 표명했습니다. 행정부 정책 성명서에서 그들은 “S. 1582가 현재 형태로 대통령에게 제출된다면, 그의 고위 고문들은 그가 이를 법으로 서명할 것을 권장할 것입니다.”라고 밝혔습니다. 트럼프는 8월 이전에 안정코인 입법을 자신의 책상 위에 올려놓기를 원한다고 공개적으로 표현했습니다.

클로처가 확보됨에 따라 상원 지도부는 월요일에 최종 표결을 진행할 계획이며, 토론을 가속화하거나 연장하기로 동의하지 않는 한 그렇습니다.

상원이 GENIUS 법안을 승인하면, 그 여정은 이미 자체 제안을 진행 중인 하원으로 넘어갑니다. 5월, 하원 금융서비스위원회는 ‘안정코인 투명성 및 책임 강화를 위한 더 나은 원장 경제법(Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy Act)’을 32 대 17의 표결로 승인했습니다. 해당 법안은 아직 전체 하원 본회의에 상정되지 않았습니다.

상원 버전과 하원 버전은 연방 및 주 규제 기관 간 감독 권한 분할 방식과 테더와 같은 주요 해외 발행사 처리 방식에서 차이가 있습니다. 양원 의원들은 통합된 법안을 대통령에게 보내기 전에 회의에서 이러한 세부 사항을 조율해야 합니다.

초기 클로처 시도는 5월에 실패했습니다

이번이 상원이 GENIUS 법안에 대한 토론 종결을 시도한 첫 번째 사례는 아닙니다. 5월, 초기 클로처 시도는 민주당의 표를 전혀 얻지 못해 실패했습니다. 일주일 후, 상원은 다시 시도하여 66 대 32의 표결로 클로처를 통과시켰습니다.

반대론자들은 오랫동안 여러 가지 이의를 제기해 왔습니다. 여기에는 해외 발행 안정코인, 반자금세탁(AML) 기준, 그리고 대형 기업이 자체 토큰을 발행할 가능성에 대한 우려가 포함됩니다. 일부 비평가들은 트럼프 대통령의 암호화폐 기업과의 관계가 깊어지고 있다는 점을 지적하기도 했습니다. 그 중 하나는 최근 자체 안정코인을 출시했습니다.

트럼프와 그의 가족은 디지털 자산 분야에서 활발히 활동해 왔습니다. 그들은 2025년 취임식 직전에 밈코인을 발행했습니다. 그의 관련 기업인 월드 리버티 파이낸스(World Liberty Financial)는 올해 새로운 안정코인을 출시했으며, 트럼프 미디어는 수십억 달러 규모의 비트코인 준비금 구축을 논의했습니다.

이러한 developments는 안정코인 법안이 단독으로 서명되어야 하는지, 아니면 더 넓은 암호화폐 시장 개혁과 결합되어야 하는지에 대한 논쟁을 촉발시켰습니다. 화요일 저녁, 하원 금융서비스위원회는 32 대 19의 표결로 더 넓은 암호화폐 시장 구조 법안을 승인했습니다. 해당 위원회의 민주당원들은 대통령과 관련된 이해 상충을 억제하기 위한 수많은 수정안을 제안했습니다. 같은 날 오전, 하원 농업위원회도 47 대 6의 표결로 해당 조치에 찬성했습니다.