Le projet de loi stablecoin GENIUS a passé un vote clé et a progressé au Sénat

Le Sénat des États-Unis a fait un pas majeur vers la réglementation des stablecoins mercredi, votant 68 contre 30 pour mettre fin au débat sur la loi Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act, ou loi GENIUS. Cette procédure, connue sous le nom d'invocation de cloture, ouvre la voie à un vote final imminent.

La cloture est une étape clé du processus du Sénat. En invoquant la cloture, les législateurs limitent le débat supplémentaire et se préparent à passer directement à un vote final sur le projet de loi.

Le président du Comité bancaire du Sénat, Tim Scott (R-S.C.), qui a contribué à l'élaboration de la législation, a salué le vote comme une victoire pour l'innovation et la sécurité nationale. S'exprimant au Sénat avant le vote, Scott a déclaré : « Laissez-moi être clair, cela ne s'est pas produit par accident. Cela s'est produit parce que nous avons mené la danse. À ceux qui ont dit que Washington ne pouvait pas agir, à ceux qui doutaient du bipartisme — prouvons-leur qu'ils ont tort. »

Le principal sponsor sénatorial du projet de loi, le sénateur Bill Hagerty, a déclaré au Sénat que la législation « adopte une approche sensée et bipartite pour réglementer les stablecoins », comme l'a rapporté Politico.

Plusieurs démocrates se sont opposés au projet de loi

Un petit groupe de démocrates, dont le leader de la minorité Chuck Schumer de New York, la sénatrice Amy Klobuchar du Minnesota et la sénatrice Elizabeth Warren du Massachusetts, se sont opposés au projet de loi. D'autres, comme le sénateur Ruben Gallego de l'Arizona, ont rejoint les républicains pour le soutenir.

Le leader de la majorité John Thune (R-S.D.) a déclaré au Sénat qu'« il est temps d'avancer et d'adopter cette législation ». Il a ajouté que les stablecoins protègent en réalité la sécurité nationale des États-Unis contre les menaces.

En vertu de la loi GENIUS, les stablecoins devraient être entièrement adossés à des dollars américains ou à des actifs comparativement liquides. Les émetteurs ayant une capitalisation boursière supérieure à 50 milliards de dollars américains seraient soumis à des audits indépendants annuels. Le projet de loi renforcerait également les règles sur les stablecoins émis à l'étranger.

Lundi, les conseillers du président Donald Trump ont signalé leur soutien. Dans une déclaration de politique administrative, ils ont déclaré : « Si le projet de loi S. 1582 était présenté au Président dans sa forme actuelle, ses principaux conseillers lui recommanderaient de le signer en loi. » Trump a publiquement exprimé le désir d'avoir une législation sur les stablecoins sur son bureau avant août.

Avec la cloture acquise, les dirigeants du Sénat visent à tenir le vote final lundi, à moins qu'ils ne conviennent d'accélérer ou de prolonger le débat.

Si le Sénat approuve la loi GENIUS, son parcours se poursuivra à la Chambre des représentants, où les législateurs ont déjà fait avancer leur propre proposition. En mai, le Comité des services financiers de la Chambre a approuvé la loi sur la transparence et la responsabilité des stablecoins pour une économie de grand livre meilleur (Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy Act) par 32 voix contre 17. Ce projet de loi n'a pas encore atteint le vote plénier de la Chambre.

Les versions du Sénat et de la Chambre diffèrent sur la manière de répartir la supervision entre les régulateurs fédéraux et étatiques, et sur la manière de gérer les grands émetteurs étrangers comme Tether. Les législateurs des deux chambres devront résoudre ces détails lors d'une conférence avant d'envoyer un projet de loi unifié au président.

Une tentative initiale de cloture a échoué en mai

Ce n'est pas la première fois que le Sénat cherche à mettre fin au débat sur la loi GENIUS. En mai, une tentative initiale de cloture n'a attiré aucun vote démocrate. Une semaine plus tard, le Sénat a réessayé et a approuvé la cloture par 66 voix contre 32.

Les opposants ont soulevé plusieurs objections au fil du temps, notamment des préoccupations concernant les stablecoins émis à l'étranger, les normes de lutte contre le blanchiment d'argent et la possibilité pour les grandes entreprises d'émettre leurs propres jetons. Certains critiques ont également pointé les liens croissants du président Trump avec les entreprises de crypto-monnaies — dont l'une a récemment lancé son propre stablecoin.

Trump et sa famille ont été actifs dans les actifs numériques. Ils ont émis des memecoins peu avant son investiture de 2025. Sa société affiliée, World Liberty Financial, a lancé un nouveau stablecoin cette année, et Trump Media a discuté de la création d'une réserve de Bitcoin de plusieurs milliards de dollars.

Ces développements ont alimenté le débat sur la question de savoir si un projet de loi sur les stablecoins devrait rester autonome ou être combiné à des réformes plus larges du marché des crypto-monnaies. Mardi soir, le Comité des services financiers de la Chambre a approuvé un projet de loi plus large sur la structure du marché des crypto-monnaies par 32 voix contre 19. Les démocrates de ce comité ont proposé de nombreux amendements visant à limiter les conflits d'intérêts liés au président. Plus tôt dans la même journée, le Comité de l'agriculture de la Chambre a donné son approbation au projet de loi par 47 voix contre 6.