GENIUS 稳定币法案通过关键投票并在参议院推进

美国参议院于周三在监管稳定币方面迈出重大一步，以 68 比 30 的投票结果结束对《引导和确立美国稳定币国家创新法案》（Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act，简称 GENIUS 法案）的辩论。这一被称为“终止辩论”（cloture）的程序性动作为即将进行的最终表决扫清了道路。

终止辩论是参议院程序中的关键一步。通过 invoking cloture，议员们限制进一步辩论，并准备直接对该法案进行最终表决。

参议院银行委员会主席、南卡罗来纳州共和党人蒂姆·斯科特（Tim Scott）参与了该法案的起草工作，他将此次投票誉为创新与国家安全的胜利。在投票前于参议院发表讲话时，斯科特表示：“让我明确一点，这绝非偶然。这是因为我们发挥了领导力。对于那些声称华盛顿无法采取行动的人，对于那些对两党合作持怀疑态度的人——让我们证明他们是错的。”

该法案在参议院的主要提案人比尔·哈格蒂参议员在参议院发言时表示，该立法“采取了一种常识性、两党合作的方法来监管稳定币”，正如Politico 报道的那样。

几位民主党人对这项法案投了反对票

包括纽约州少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）、明尼苏达州参议员艾米·克洛布彻（Amy Klobuchar）和马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）在内的一小部分民主党人反对该法案。而亚利桑那州参议员鲁本·加列戈（Ruben Gallego）等其他一些人则与共和党人一道支持该法案。

多数党领袖约翰·图恩（John Thune，R-S.D.）在参议院表示，“现在是向前推进并通过这项立法的时候了”。他进一步补充道，稳定币实际上能够保护美国国家安全免受威胁。

根据《GENIUS 法案》，稳定币必须完全由美元或同等流动性的资产作为储备。市值超过 500 亿美元的发行商将面临年度独立审计。该法案还将收紧针对境外发行稳定币的规则。

周一，唐纳德·特朗普总统的顾问们表明了支持态度。在一份行政政策声明中，他们表示："如果S. 1582法案以当前形式提交给总统，其高级顾问将建议他将其签署成为法律。"特朗普曾公开表示希望在该法案于8月前呈交至他的办公桌上。

随着 cloture（结束辩论动议）已获得通过，参议院领导人计划于周一进行最终投票，除非双方同意加快或延长辩论时间。

如果参议院批准 GENIUS 法案，其进程将进入众议院，议员们此前已推进了他们自己的提案。5 月，众议院金融服务委员会以 32 票对 17 票通过了《稳定币透明度与问责制以促进更完善账本经济法案》（Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy Act）。该法案尚未提交至众议院全体进行表决。

参议院和众议院版本在联邦与州监管机构之间的监管权划分，以及如何处理Tether等主要外国发行方等方面存在差异。来自两院的议员需要在会议协商中敲定这些细节，随后才能将统一后的法案提交给总统。

5月曾有一次初始的结束辩论动议尝试失败。

这并非参议院首次试图终止对《GENIUS法案》的辩论。5月，一次初始的结束辩论动议未能获得任何民主党人的支持。一周后，参议院再次尝试并以66票对32票通过了该动议。

反对者长期以来提出了多项异议，包括对外国发行的稳定币、反洗钱标准以及大型公司自行发行代币可能性的担忧。一些批评人士还指出，特朗普总统与加密项目日益紧密的联系——其中一家最近推出了自己的稳定币。

特朗普及其家族一直活跃于数字资产领域。他在2025年就职典礼前夕发行了模因币。其关联公司World Liberty Financial今年推出了一种新的稳定币，而Trump Media也讨论了建立数十亿美元比特币储备的计划。

这些进展引发了关于稳定币法案应独立存在还是与更广泛的加密货币市场改革合并的辩论。周二晚间，众议院金融服务委员会以32票对19票批准了一项更广泛的加密货币市场结构法案。该委员会中的民主党人提出了多项修正案，旨在遏制与总统相关的利益冲突。同日早些时候，众议院农业委员会也以47票对6票通过了该措施。