미국과 중국은 전략적 돌파구보다는 ‘전술적 바닥’에만 도달할 수 있음

미국과 중국 간의 어떤 무역 협정도 출혈을 일시적으로 멈추는 것 이상의 역할을 하지 못할 것입니다.

이는 빌 클린턴 행정부 당시 미국 무역 대표를 지낸 Charlene Barshefsky의 견해입니다. 그녀는 토요일 상하이에서 열린 Bund Summit에서 현재 세계가 기대해야 할 것은 임시 해결책뿐이라고 말했습니다.

“미중 간 합의가 무엇이든,” 그녀는 “최선의 경우에도 순간적인 전술적 바닥을 설정할 뿐이다”라고 말했습니다. 그녀는 또 “전략적으로, 저는 중국이 나아가는 방향이나 미국이 나아가는 방향에 영향을 미치지 않을 것이라고 믿습니다.”라고 단호하게 덧붙였습니다.

20년 전 중국을 세계무역기구(WTO)에 가입시키는 것을 주도한 바쉐프스키는 더 이상 통일된 글로벌 무역 시스템을 보지 못한다고 말했습니다.

대신 그녀는 세계가 세 개의 주요 경제 블록으로 분할될 것으로 예상합니다: 미국과 그 동맹국들, 중국과 글로벌 사우스, 러시아, 그리고 중동 일부가 함께 하는 블록, 그리고 인도와 같은 비동맹 경제체들이 모인 제3의 블록입니다. 그녀는 단교합이 워싱턴과 베이징 간의 어떤 악수 협정으로도 되돌릴 수 없다고 경고했습니다.

관료들은 새로운 회담을 열지만 불신은 깊어짐

토요일 클라우랑푸르에서 회담이 재개되었으며, 최고 미국 및 중국 경제 관리들이 새로운 협상 라운드를 시작했습니다.

미국 재무부 대변인은 논의가 “매우 건설적”이었다고 allegedly(알legedly) 묘사했습니다. 하지만 그 외교적 표현 뒤에는 실제 불안이 자리 잡고 있습니다. 양측은 한때 일부 상품에 대해 관세가 100%를 넘었던 관세 전쟁의 재발을 피하기 위해 필사적입니다.

다음 주 도널드 트럼프 대통령과 시진핑 주석 간의 예정된 회담이 긴박감을 고조시키고 있습니다. 하지만 회담의 분위기는 여전히 취약합니다.

지난 5월, 베센트와 그리어는 제네바에서 허(He)와 만나 90일간의 관세 휴전을 설정했으며, 이는 미국 상품에 대해 약 55%, 중국 수출품에 대해 30%의 관세로 인하하는 내용을 포함했으며, 마그네트 무역 재개도 허용했습니다.

그 휴전은 런던과 스톡홀름에서 연장되었지만, 이제 소진되고 있습니다. 시계는 11월 10일에 0을 맞습니다.

상황은 9월 말에 더 나빠졌습니다. 이때 미국 상무부는 방대한 수의 중국 기업들을 수출 블랙리스트에 추가했으며, 이는 블랙리스트 대상 기관이 50% 이상 소유한 모든 기업을 겨냥한 것이었습니다. 이 새로운 규칙은 즉시 수천 개의 중국 기업에 대한 미국 수출을 차단했습니다.

중국은 희토류 제한으로 반격하고 자신의 입장을 방어

중국은 10월 10일 외국 군사 시스템에서의 사용을 막기 위해 희토류 수출 통제를 강화함으로써 보복했습니다. 이 대응은 미국 협상자들의 강한 반응을 촉발했습니다. Bessent와 Greer는 이를 “글로벌 공급망 장악 시도”라고 부르며 미국과 동맹국들이 맞대응할 것이라고 약속했습니다.

지금, 로이터는 트럼프 행정부가 노트북, 스마트폰, 심지어 제트 엔진을 포함하여 방대한 목록의 소프트웨어 기반 미국 수출품에 대한 중국 제재를 가할 수 있다고 보도했습니다.

그 위에 워싱턴은 2020년 '1단계' 무역 협정 하에서 중국의 의무 불이행에 대해 새로운 관세 조사를 개시했는데, 이 협정은 트럼프 첫 임기 중 원래의 무역 전쟁을 일시 중단시켰습니다.

이러한 긴장은 뀐 정상회의(Bund Summit)에서도 드러났으며, 여러 연사가 양측을 비판했습니다. 일부는 거대한 무역 흑자를 줄이기 위해 중국의 수출 주도型 경제를 축소할 것을 요구했습니다.

그 중 한 명인 중국 중앙은행의 전 고문인 위융딩은 강하게 반박했습니다. 그는 중국을 비난하기보다는 미국이 자신의 국민에게 글로벌화의 이익을 분배하는 데 실패한 것에 대해 '책임을 져야 한다'고 말했습니다.

위는 또한 중국이 내수 수요 중심의 성장 모델로 전환해 왔다고 주장했으며, 희토류 제한에 대해 단호한 입장을 고수하며 이를 미국의 제재에 대한 직접적인 대응이라고 불렀습니다.

이 조치가 유럽에 피해를 줄 수 있는지 묻자, 위는 이것이 유럽을 겨냥한 것이 아니며 어떤 부수적 피해도 최소화할 수 있는 기술적 해결책이 있을 수 있다고 제안했습니다.