민주당 의원 와이드는 BRCA가 클래리티 법(Clarify Act)의 성패를 가르는 싸움이 되면서 암호화폐 업계와 함께한다

오리건주 민주당 소속 론 와이드(Ron Wyden) 상원의원은 이번 주 존 스터(John Thune) 상원 다수당 원내대표와 찰스 슈머(Charles Schumer) 상원 민주당 원내대표에게 서한을 보냈다. 그의 요구사항은 클래리티 법의 향후 초안에 섹션 604를 유지하는 것이었다.

논란이 된 조치는 블록체인 규제 확실성 법(Blockchain Regulatory Certainty Act, 약칭 BRCA)이다.

BRCA는 처음에는 자체 법안으로 시작되었다. 이후 더 큰 규모의 클래리티 법에 통합되었으며, 입법자들이 암호화폐 관련 법안을 추진하는 과정에서 가장 어려운 쟁점 중 하나가 되었다.

이 조항은 고객의 자금을 보유하거나 통제하지 않는 개발자들에게 안전 항구를 제공합니다. 이 조항은 이러한 개발자들이 송금업자로 간주되어서는 안 된다고 명시적으로 규정합니다. Cynthia Lummis 상원의원(R-Wyo.)은 올해 초 원안을 발의했습니다. Wyden 상원의원이 유일한 공동 발의자입니다.

“현명한 정책은 법 집행 기관이 직무를 수행할 수 있도록 권한을 부여하고 동시에 혁신을 촉진해야 합니다.”라고 와이드는 더 블록(The Block)이 입수한 서한에서 썼다. “상원이 클래리티 법을 계속 검토하는 동안, 저는 입법 패키지에 블록체인 규제 확실성 법을 포함할 것을 간곡히 요청합니다.”

법 집행 기관으로부터의 압박 고조

압력이 6월 Section 604에 가해졌습니다. 두 개의 별도 연합이 개발자 안전 항구에 대한 우려를 제기하는 서한을 보냈습니다. 법 집행 단체들은 주요 우려 사항이 해결되지 않았다고 말했습니다. 가톨릭 반인신매매 네트워크는 더 나아가 상원 지도부에게 법안이 진행되기 전에 해당 조항을 재작업할 것을 요청했습니다.

첫 번째 서한은 70,000명 이상의 검사, 보안관 및 경찰관을 대표하는 단체들로부터 왔습니다. 서명자 에는 전국 지방 검사 협회(National District Attorneys Association), NAAUSA, 국제 경찰청장 협회(International Association of Chiefs of Police), 전국 보안관 협회(National Sheriffs’ Association)가 포함되었습니다. 이 서한은 Todd Blanche 대리 법무장관과 백하우스 암호화폐 고문 Patrick Witt에게 전달되었습니다. 서한은 광범위한 면제가 불법 자금 이동을 돕는 사람들을 보호할 수 있다고 경고했습니다.

“규제 확실성은 책임, 투명성, 피해자 보호, 공공 안전을 희생시키면서 얻어져서는 안 됩니다.”라고 서한은 밝혔다. 이 단체들은 문제가 섹션 604에만 국한되지 않는다고 말했다. 그들은 클래리티 법의 다른 부분들도 투명성을 약화시키고 법 집행 기관이 의존하는 자금세탁 방지 안전장치의 공백을 남길 수 있다고 주장했다.

두 번째 서한은 가톨릭 수녀들과 활동가들로 구성된 네트워크인 ‘인신매매 종식 연맹(Alliance to End Human Trafficking)’으로부터 왔다. 이 서한은 스터와 슈머에게 전달되었으며, 섹션 604를 직접적으로 인신매매 및 자금세탁 위험과 연결지었다.

“우리는 섹션 604의 특정 조항들이 광범위한 예외 조항과 규제적 모호성을 만들어 인신매매, 조직 범죄, 아동 착취, 제재 회피 및 기타 형태의 학대와 관련된 불법 금융 활동을 책임 있게 모니터링하는 것을 더 어렵게 만들 수 있다는 점에 특히 우려하고 있습니다.”라고 연맹은 썼다.

업계 지원과 와이드의 논리

Cryptopolitan의 이전 보도에 따르면, 암호화폐 업계의 상당 부분이 지원하는 것으로 나타났다. 지지자들은 이 조치가 소프트웨어 개발자에게 법적 명확성을 제공하고 혁신이 해외로 이동하는 것을 막아준다고 말한다.

와이드는 서한에서 이 조치가 법무부(DOJ)와 금융범죄단속망(FinCEN) 간의 정책을 일치시킬 것이라고 말했다. 그의 목표는 일반 코더가 아닌, 무면허 송금 사업을 운영하는 사람들에게 자원을 집중하는 것이라고 밝혔다.

“이 조항에는 비보관형(non-custodial) 개발자가 불법 활동에서 기원한 자금의 이전 또는 사용이 확인될 경우 보호되지 않는다는 상식적인 예외도 포함되어 있어, 나쁜 행위자들이 여전히 책임을 지도록 하면서 중립적인 소프트웨어 개발자를 금융 중개자로 잘못 대우하는 우발적 결과를 피할 수 있습니다.”라고 와이드는 썼다.

BRCA를 둘러싼 싸움은 이제 클래리티 법에서 가장 큰 미해결 쟁점 중 하나가 되었다. 입법자들은 또한 도널드 트럼프 대통령을 포함해 암호화폐와 연관된 공무원들에게 새로운 윤리 규칙이 필요한지 여부에서도 막혀 있다. 시간은 촉박하다. 의회는 8월에 워싱턴을 떠나며, 11월 선거가 가까워지고 있다.