Der US-Kongress ist mit der Regulierung des schnell wachsenden KI-Sektors stark belastet; insgesamt 120 Gesetzesentwürfe liegen ihm derzeit vor. Diese Entwürfe decken die vielfältigen Bereiche der KI-Technologie, ihre Entwicklung und ihren Einsatz in verschiedenen Sektoren ab.
Laut MIT Technology Review spiegelt dies die verzweifelten Bemühungen des US-Kongresses wider, mit den rasanten Entwicklungen der KI-Branche Schritt zu halten. Die Gesetzesentwürfe geben zudem Einblick in die Einschätzungen der Gesetzgeber hinsichtlich potenzieller Gefahren, ihre Schwerpunkte und Prioritäten sowie die umfassende Vision der USA zur KI-Regulierung.
Der US-Kongress hat Gesetzesentwürfe zu einer Vielzahl von KI-Themen
Von den über 100 Gesetzesentwürfen, die derzeit im Kongress vorliegen, zielt einer darauf ab, das Wissen über die Technologie und ihre Anwendung an öffentlichen Schulen zu verbessern, während der andere darauf abzielt, Entwickler dazu zu bewegen, jegliches urheberrechtlich geschützte Material, das sie beim Training ihrer Modelle verwenden, zu kennzeichnen.
Mindestens drei der Gesetzesentwürfe befassen sich mit der Eindämmung von KI-gestützten Werbeanrufen. Anfang des Jahres wurdendentvon New Hampshire nachts von Anrufen geweckt, in denen sie aufgefordert wurden, die Vorwahlen im Februar zu boykottieren und stattdessen nur diedentim November abzuwarten. In dem Werbeanruf war die Stimme vondent Biden von einer KI generiert worden.
Laut MIT sollen zwei der Gesetzesentwürfe die mit KI verbundenen biologischen Risiken adressieren. Ein weiterer Gesetzesentwurf zielt darauf ab, KI den eigenständigen Start einer Atombombe zu verbieten.
Laut Heather Vaughan, Kommunikationsdirektorin des Wissenschafts-, Raumfahrt- und Technologieausschusses des US-Repräsentantenhauses, sind diese verschiedenen Gesetzesentwürfe ein Zeichen für die Dringlichkeit und die verzweifelte Notwendigkeit, mit der schnell wachsenden Branche Schritt zu halten.
„Es herrscht ein Gefühl der Dringlichkeit. Es besteht ein starker Wille, dieses Problem anzugehen, weil es sich so schnell entwickelt und weil es so entscheidend für unsere Wirtschaft ist.“
– Vaughan.
Insgesamt dominieren Wissenschaft, Technologie und Kommunikation mit 28 % die Themen der Gesetzesentwürfe, gefolgt vom Handel mit 22 %, während die Modernisierung der Regierungsabläufe 18 % und die nationale Sicherheit 9 % ausmachen.
Es gibt weitere Themen, die nicht viel Beachtung finden, wie zum Beispiel Arbeit und Beschäftigung (2 %), Umweltschutz sowie Bürgerrechte, bürgerliche Freiheiten und Minderheiten (jeweils 1 %).
Trotz der vielen Gesetzesentwürfe, die den Gesetzgebern vorliegen, werden viele davon nicht in Kraft treten, sondern spiegeln lediglich die Prioritäten der Gesetzgeber in Bezug auf die Regulierung von KI wider.
Das Brennan Center for Justice hat einen tracfür diese KI-Gesetzesentwürfe erstellt, die derzeit in den verschiedenen Ausschüssen des Kongresses kursieren.
Die Verabschiedung eines Gesetzesentwurfs durch den US-Kongress ist nicht einfach
Laut MIT Technology Review muss ein Gesetzesentwurf zunächst ein kleineres Gremium des Kongresses durchlaufen, bevor er dem gesamten Kongress zur Abstimmung vorgelegt wird. Viele scheitern in dieser Phase und werden danach nie wieder erwähnt. Dies liegt daran, dass nicht alle Gesetzesentwürfe die gleiche Aufmerksamkeit erhalten.
Allerdings hat der Kongress mehrere Gesetze zum Thema KI verabschiedet, beispielsweise wurde im Jahr 2020 der National AI Initiative Act verabschiedet und war Teil des Defense Authorization Act, der die öffentliche Aufklärung und die Ausbildung der Arbeitskräfte im Bereich KI unterstützte.
Der Handelsausschuss des Senats brachte im Juli außerdem fünf Gesetzesentwürfe durch, die darauf abzielten, das US AI Safety Institute , Testumgebungen und freiwillige Richtlinien für KI-Modelle zu schaffen.
Andere konzentrierten sich auf die Ausweitung der KI-Aufklärung und die Kriminalisierung der Veröffentlichung von Deepfake-Pornografie. Laut MIT Technology Review wäre der nächste Schritt, die Gesetzesentwürfe auf die Tagesordnung des Kongresses zu setzen, damit darüber abgestimmt, debattiert und gegebenenfalls Änderungen vorgenommen werden können.
Varun Krovi, Geschäftsführer des Center for AI Safety Action Fund, hält die Fortschritte bei diesen Gesetzesvorhaben für eine positive Entwicklung.
„Wir müssen das US AI Safety Institute in ein Gesetz umsetzen, wenn wir unsere Führungsrolle auf der globalen Bühne bei der Entwicklung von Standards behalten wollen“, sagte er.
„Und wir müssen sicherstellen, dass wir ein Gesetz verabschieden, das die Rechenkapazität bereitstellt, die Startups, kleinen Unternehmen und der akademischen Welt für die Entwicklung von KI benötigen.“
– Krovi.
Nach dem Vorstoß des Senats verabschiedete auch der Ausschuss für Wissenschaft, Raumfahrt und Technologie des Repräsentantenhauses am 11. September neun weitere Gesetzesentwürfe, die sich auf die Verbesserung der KI in Schulen konzentrieren.
Eine weitere bemerkenswerte Erkenntnis aus den Gesetzesentwürfen ist, dass zwei Drittel von ihnen von Demokraten eingebracht wurden. Laut MIT Technology Review ist dies nicht überraschend, da einige republikanische Abgeordnete erklärt haben, sie wollten keine KI-Regulierungen, da diese ihrer Ansicht nach Innovationen hemmen könnten.
