Jack Dorsey的Block寻求OCC牌照以托管比特币和稳定币

由Jack Dorsey创立的支付公司Block希望联邦监管机构允许其通过持牌信托银行托管比特币和稳定币。周二，该公司表示它 向货币监理署（OCC）申请建立Builders Bank & Trust, N.A.，一家无保险、不吸收存款的国民信托银行。

如果获得批准，Builders Bank将准备好为比特币和稳定币提供托管和受托服务，Block的一些现有数字资产活动将纳入单一的联邦监管框架。

Builders Bank拟任总裁兼首席执行官Lee Woolley表示，Block的数字资产经验与Square Financial Services的结合，使Builders Bank能够很好地“支持Block更广泛的经济赋权愿景”。

为什么托管是奖品，而不是存款

OCC国民信托银行牌照的主要吸引力之一是托管服务。Davis Wright Tremaine将托管服务描述为“任何数字资产业务的基础”。国民信托银行牌照可以将加密货币公司纳入联邦监管范围，使其在处理各种州法规时获得一定的安心感，并让机构客户对使用认可的监管体系感到放心。

这对于偏好与受监管的交易对手合作将资产上链的机构来说至关重要。在某些情况下，联邦牌照还有助于获得合格托管人地位。

长期以来，Anchorage Digital是唯一一家以这种方式开展业务的加密货币公司。但随着更多公司开始申请联邦牌照，其竞争重点转向安全性、合规性、代币化服务和机构规模，这种情况已不再如此。

以数字衡量的牌照热潮

OCC表示，在过去大约18个月里，它收到了40份新银行牌照申请。其中23份，即57.5%，涉及某种形式的数字资产活动。The Block报道称，40份申请中有21份已获批准，2份被拒绝。

根据货币监理官Jonathan Gould的说法，这23个数字资产倡议在过去四年中增加了八倍，表明加密货币活动在受监管银行领域获得了更强的立足点。

尽管目的相同，但并非所有批准都是一样的。OCC 有条件地批准了BitGo、Paxos、Fidelity Digital Assets、Ripple和Circle拟议的第一国家数字货币银行的牌照申请或转换请求。

稳定币发行商Coinbase于2026年4月2日获得了建立国民银行的初步有条件批准。随后，Circle于7月10日获得了最终批准，以设立Circle国民信托银行。

Revolut于9月2日获得批准是更广泛的金融科技牌照现象的一部分，但OCC提供的是作为全服务 insured 国民银行开展业务的许可，而不是作为国民信托银行。

这些牌照未授予的内容

国民信托银行不仅仅是贴上加密货币标签的商业银行。根据Block的说法，Builders Bank将不能像商业银行那样吸收存款或发放贷款。信托公司通常无保险，必须遵守批准的受托权和其他权力。

这一区别是政治反对的核心所在。在5月18日写给Gould的一封信中，参议员伊丽莎白·沃伦指出，批准是对《国民银行法》的滥用，并补充道：

这些公司实际上是希望逃避作为银行所附带的基本保障措施和义务的加密银行。

此外，信托牌照并不能保证获得美联储支付系统的访问权限。5月，美联储提出为符合法律要求的机构设立特殊用途“支付账户”，但该提案并未扩大有资格获得联邦账户的机构数量。

稳定币背景与全球神经

牌照热潮与2025年7月18日颁布的GENIUS法案同时展开。OCC在2月提议实施涵盖储备、赎回、托管、风险管理和发行人申请的规则。

其影响超出了美国许可的范围。BIS在8月警告称，美元稳定币的更广泛使用可能会助长“数字美元化”，并削弱某些国家的货币主权。IMF也认为，代币化可能会加速跨境资本流动和货币替代。

对于加密市场来说，更多的联邦持牌托管人可以使比特币、稳定币和代币化资产更容易被机构在熟悉的监管下持有和转移。但同样的基础设施也可能将美元代币的影响力扩展到国外，使美国的托管竞赛变成一场关于谁控制代币化金融轨道的更大规模竞争。